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土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的成因有哪些？又有哪些對策呢？
提問者：013334
提問時(shí)間：2015-03-03 14:41
問題分類：交易 > 土地開發(fā)
成因：
1，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)客觀情況發(fā)生變化，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施。
2，前期工作開展不充分，規(guī)劃設(shè)計(jì)先天不足。
3,與項(xiàng)目區(qū)群眾溝通不足，規(guī)劃方案不被群眾接受。
4,項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)范管理不夠，實(shí)施力度不大。
對策：規(guī)范和減少變更的對策
制定變更管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)實(shí)際工作。一是要界定概念。弄清什么是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的變更，到底包括哪些內(nèi)容。變更是對原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的改變、變動(dòng)。因此，項(xiàng)目區(qū)工程數(shù)量的增加和減少、工程規(guī)格型號的調(diào)整、單體工程的重新設(shè)計(jì)等，都屬于變更。二是變更時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中。項(xiàng)目批準(zhǔn)前談不上變更，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，再辦理變更手續(xù)，是先斬后奏。三是理由要充分，內(nèi)容要具體。申請單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優(yōu)化，變比不變好。同時(shí)變更的內(nèi)容一定要具體化，一目了然。三是投資規(guī)模不宜“一刀切”。有的地方項(xiàng)目管理規(guī)定，項(xiàng)目變更如投資規(guī)模發(fā)生變化，就要報(bào)原審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，往往手續(xù)繁瑣過程較長。有的項(xiàng)目原先標(biāo)準(zhǔn)低，在不增加數(shù)量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標(biāo)準(zhǔn)，何樂而不為呢?四是變更工程的單價(jià)應(yīng)按原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
充分開展前期工作，確保方案合理可行。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，能提高規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對項(xiàng)目區(qū)詳細(xì)勘察，搜集項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)、水文、水利、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)基礎(chǔ)情況，掌握第一手資料。要對原有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全面調(diào)查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計(jì)劃;對擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測量深度;對需拆除的房屋建筑物要實(shí)際量算建筑面積。要注重基層論證?；鶎訃?、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、交通、林業(yè)等部門對當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能更好地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)完善修改的具體意見，使規(guī)劃方案貼近實(shí)際。
加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求群眾意見。項(xiàng)目實(shí)施過程中土地權(quán)屬調(diào)整、溝渠路重新布局、青苗補(bǔ)償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見的過程就是宣傳的過程，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，充分征求意見，能取得群眾的理解、支持，使項(xiàng)目得以順利實(shí)施。既要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實(shí)際問題，又要宣傳土地開發(fā)整理的政策、規(guī)章，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，使項(xiàng)目實(shí)施貼近群眾，把土地開發(fā)整理項(xiàng)目真正建成“民心工程”、“德政工程”。
增強(qiáng)規(guī)范管理意識，大力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。縣級國土資源部門，必須要有嚴(yán)格要求的管理意識，要配備事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟的業(yè)務(wù)管理人員。在項(xiàng)目選址及規(guī)劃階段，要對土地開發(fā)整理的政策多作宣傳，讓基層早樹立規(guī)范意識。在項(xiàng)目實(shí)施階段要以規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為依據(jù)檢查指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施工作，細(xì)心指導(dǎo)，熱心服務(wù)，嚴(yán)格管理。
