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閑置土地處置辦法解讀
提問者：030193
提問時間：2017-03-27 17:21
問題分類：土地知識 > 專業(yè)知識
自2012年7月1日，國土資源部就已施行了新修改的《閑置土地處置辦法》（以下簡稱新《辦法》），但大多數(shù)人都對此并不了解。為此，金土地小編整理了一些關(guān)于新《辦法》的解讀，一起來看看吧！
一、界定閑置土地的“政府原因”，防止地方政府濫用職權(quán)“豁免”閑置土地。
新《辦法》將閑置土地歸為兩種：政府原因?qū)е麻_工延遲的和企業(yè)自身原因?qū)е麻e置的。如果是因政府原因?qū)е麻e置的土地，當?shù)貒敛块T要與土地使用者協(xié)商，選擇處置土地的方式。
二、明確“動工開發(fā)”、“投資額度”的定義，統(tǒng)一閑置土地認定標準。
新的《辦法》明確規(guī)定：（1）動工開發(fā)是指依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項目，地基施工完成三分之一。（2）已投資額、總投資額：均不含國有建設用地使用權(quán)出讓價款、劃撥價款和向國家繳納的相關(guān)稅費。
三、土地閑置信息應當在國土部門門戶網(wǎng)站長期公開，處置完畢后才能撤下。
新《辦法》規(guī)定：《閑置土地認定書》下達后，市、縣國土資源主管部門應當通過門戶網(wǎng)站等形式向社會公開閑置土地的位置、國有建設用地使用權(quán)人名稱、閑置時間等信息，閑置土地在沒有處置完畢前，相關(guān)信息應當長期公開。閑置土地處置完畢后，應當及時撤銷相關(guān)信息。
四、土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本，抵減土地增值稅。
新《辦法》規(guī)定，土地閑置滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價的20%征繳土地閑置費，土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本，即意味著土地閑置費不得在計算土地增值稅時進行抵扣，目的在于打擊惡意炒地、囤地行為。
五、采取措施預防因“政府原因”導致土地閑置情況的發(fā)生。
新《辦法》的預防措施有：（1）要求達到了開工條件的土地才能出讓，基本要求包括：土地權(quán)利清晰、安置補償落實到位、無經(jīng)濟糾紛、地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確；（2）必須在土地出讓合同中或者劃撥決定書中明確約定項目動工開發(fā)、竣工時間和違約責任；（3）明確規(guī)定政府不及時致使項目不具備動工開發(fā)條件的，應當承擔違約責任。
六、土地閑置嚴重地區(qū)將被限制供應土地,必將促使地方政府加大查處土地閑置的決心和力度。
新《辦法》規(guī)定: 省級以上國土資源主管部門可以根據(jù)情況，對閑置土地情況嚴重的地區(qū)，在土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、建設用地審批、土地供應等方面采取限制新增加建設用地、促進閑置土地開發(fā)利用的措施。
七、總結(jié)
金土地小編認為，新《辦法》對閑置土地的調(diào)查、認定、處置等環(huán)節(jié)做了更明確、具體的規(guī)定，可操作性強，加大了閑置土地的處理力度，避免了地方政府“玩貓膩”。
