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城鎮(zhèn)化建設(shè)要注意的問(wèn)題是什么？
提問(wèn)者：030142
提問(wèn)時(shí)間：2017-01-20 14:28
問(wèn)題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
城鎮(zhèn)化建設(shè)要注意的問(wèn)題是什么？
城市化（urbanization/urbanisation）也稱為城鎮(zhèn)化，是指隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。
城鎮(zhèn)化過(guò)程包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)之有不同的解釋，就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以了闡述。2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書發(fā)布，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^(guò)50%，標(biāo)志著中國(guó)城市化首次突破50%。
城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
一、城鎮(zhèn)化建設(shè)要以人為本。要保證農(nóng)民的權(quán)益，防止土地被無(wú)序流轉(zhuǎn)并非農(nóng)化、農(nóng)民被市民、被上樓、
戶口被市民化。
農(nóng)村費(fèi)稅改革以來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村的總體政策是：“多予、少取、放活”，“城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，基礎(chǔ)設(shè)
施一體化，公共服務(wù)一體化”，最終實(shí)現(xiàn)““農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化”。十七屆三中全會(huì)后農(nóng)村的土地政
策是：明晰產(chǎn)權(quán)，用途管制，節(jié)約集約，嚴(yán)格管理。
上世紀(jì)五十年代的城鄉(xiāng)分割，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重城輕鄉(xiāng)體制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距過(guò)大。從某種意義上講，出現(xiàn)這些問(wèn)題也
是那個(gè)特殊時(shí)期城市化的后果。
城鎮(zhèn)化和城市化的概念有較大差別，城市化可以通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)完成。城鎮(zhèn)化對(duì)中小城市和縣域經(jīng)濟(jì)有著巨大的促進(jìn)和
支撐作用。城鎮(zhèn)化搞好了，既可以改變農(nóng)村的狀況，又可以緩解城市的壓力，可以使勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，可以緩解和解決
很多社會(huì)問(wèn)題，也可以化解很多社會(huì)矛盾。因此，農(nóng)村的深層改革，城鎮(zhèn)化是一個(gè)很好的載體。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)要尊重自然規(guī)律，防止人為造城。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展，出臺(tái)與之相適應(yīng)的配套政策和措施，顧及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就，更不可急于求成。就地、就近城鎮(zhèn)化，比較適合農(nóng)民的口味。要建設(shè)合乎農(nóng)民心愿，適合農(nóng)民生存環(huán)境，便于生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化建設(shè)，宜設(shè)置在城鄉(xiāng)之間，
以不離開(kāi)鄉(xiāng)土為宜， 人口控制在5萬(wàn)人左右，以便使基層設(shè)施完善。
三、城鎮(zhèn)化建設(shè)要讓農(nóng)民充分享受到30多年來(lái)改革開(kāi)放的發(fā)展成果，要讓農(nóng)民的生活水平得到提高，同時(shí)讓農(nóng)民有
一個(gè)穩(wěn)定的收入水平來(lái)支撐城市的高消費(fèi)等生活成本。城鎮(zhèn)化之后，要建立與自身相適應(yīng)的管理運(yùn)行體制，要有解決
農(nóng)民自身事務(wù)的經(jīng)濟(jì)保障。
中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)長(zhǎng)李兵弟認(rèn)為：農(nóng)民市民化，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在“勞動(dòng)報(bào)酬，子女就學(xué)，公共衛(wèi)生，住房租購(gòu)以
及社會(huì)保障等方面享受有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益”
。應(yīng)避免農(nóng)民“光屁股進(jìn)城”，要加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口權(quán)益的制度建設(shè)。
城鎮(zhèn)化不能讓農(nóng)民失業(yè)、收入減少、生活無(wú)著落、住上新房后重新返貧。城鎮(zhèn)化不能讓進(jìn)城的農(nóng)民變?yōu)榱髅瘛S落為
城市的邊緣人，更不能讓農(nóng)民游離于城鄉(xiāng)之間，重新成為社會(huì)上的弱勢(shì)群體或下等人，不能像國(guó)外一些城市化那樣，讓
進(jìn)城的農(nóng)民在城市周圍形成貧民窟或貧民群體。如果城市容不下進(jìn)城農(nóng)民，他們又失去返回農(nóng)村大后方的機(jī)會(huì)，在社會(huì)
上無(wú)序流動(dòng)，當(dāng)他們生活、生存問(wèn)題缺乏保障時(shí)，一定會(huì)釀成動(dòng)亂或?yàn)?zāi)難。
