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什么是土地用途管制?其制度的基礎(chǔ)是什么?
提問者：0023316
提問時(shí)間：2016-04-11 08:36
問題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
什么是土地用途管制?其制度的基礎(chǔ)是什么?
土地用途管制對(duì)于國家的土地管理、規(guī)劃、資源整合是非常重要的。如果不實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，國家和個(gè)人利益就會(huì)受到侵害，同時(shí)，完善土地用途管制法律法規(guī)是非常重要且刻不容緩的。
土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)，通過編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，使土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國家確定的用途利用土地。
土地用途管制制度由一系列的具體制度和規(guī)范組成。其中，土地按用途分類是實(shí)行用途管制的基礎(chǔ)；土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行用途管制的依據(jù)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須預(yù)先進(jìn)行審批是關(guān)鍵；而保護(hù)農(nóng)用地則是國家實(shí)行土地用途管制的目的，核心是切實(shí)保護(hù)耕地，保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，防止耕地的破壞、閑置和荒蕪，開發(fā)未利用地、進(jìn)行土地的整理和復(fù)墾；強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅法律責(zé)任是實(shí)行土地用途管制的保障。實(shí)行土地用途管制制度，可以嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，促進(jìn)集約利用，提高資源配置效率，有利于建設(shè)用地市場(chǎng)的正常化和規(guī)范化；可以嚴(yán)格控制農(nóng)用地流向建設(shè)用地，有利于從根本上保護(hù)耕地。同時(shí)，通過增設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批環(huán)節(jié)，為土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施提供保證。其社會(huì)目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地；限制不合理利用土地的行為，克服土地利用的負(fù)外部效應(yīng)，提高土地利用率；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止土地資源浪費(fèi)和地力枯竭，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。作為土地管理的一種有效形式，新《土地管理法》明確規(guī)定，中國實(shí)行土地用途管制制度。
