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集體建設(shè)用地能否流轉(zhuǎn)？
提問(wèn)者：0023249
提問(wèn)時(shí)間：2016-03-01 14:08
問(wèn)題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
《土地管理法》第四十三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。因此，農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)，受到法律的嚴(yán)格限制，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在兼并、破產(chǎn)的情形下，其土地使用權(quán)才可以依法發(fā)生轉(zhuǎn)移。國(guó)家有關(guān)規(guī)范性文件亦禁止集體建設(shè)用地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。多年來(lái)，僅在廣東南海、安徽、重慶、成都等部分試點(diǎn)地區(qū)有一定的改革探索。2015年2月，經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)，國(guó)務(wù)院在全國(guó)15個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。所謂集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)突破了現(xiàn)行法律，未經(jīng)授權(quán)的地區(qū)一律不得開(kāi)展。
