農戶在建養(yǎng)殖場時選址不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)保要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不同意建設，但農戶已經建設完成。目前，該項目用地符合辦理設施農用地條件，但無法辦理手續(xù)，國土部門該如何認定及查處？