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“一戶多宅”也能登記發(fā)證？
提問者：0023102
提問時間：2015-12-23 11:37
問題分類：土地知識 > 專業(yè)知識
土地登記機構(gòu)在登記發(fā)證過程中，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有法律政策為基礎(chǔ)，根據(jù)“一戶多宅”產(chǎn)生原因的不同分別進行處理：
1、對于歷史原因造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，土地登記機構(gòu)可以根據(jù)原國家土地管理局所頒布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（[1995]國土[籍]字第26號）有關(guān)規(guī)定辦理。如果一戶村民的兩處宅基地面積合并，沒有超過所在地省級人民政府規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，土地登記機構(gòu)可以受理其第二宗宅基地登記申請。
2、對于因建新不拆舊造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，在村民拆除其舊宅之前，土地登記機構(gòu)暫不受理。
3、對于因繼承造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，土地登記機構(gòu)可以受理。宅基地使用權(quán)能否作為遺產(chǎn)依法繼承，我國《繼承法》沒有明確的規(guī)定。實踐中通常認為宅基地使用權(quán)可以作為遺產(chǎn)繼承，因繼承申請第二宗宅基地登記的，可以受理。理由為：一是因為宅基地使用權(quán)是一種重要的用益物權(quán)，是農(nóng)民一項重要的財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許繼承；二是我國《繼承法》明文規(guī)定房屋可以繼承。繼承人繼承房屋便自然對房屋所占范圍的土地進行了使用，不允許宅基地使用權(quán)繼承，客觀上也沒有可能；三是《通知》明確規(guī)定“除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理”；四是《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第49條明確規(guī)定“繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”；五是《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號）也作出了明確的規(guī)定。
4、對于因接受贈予造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，土地登記機構(gòu)不得受理。否則，將容易導(dǎo)致大量名為贈與實為有償轉(zhuǎn)讓，以此規(guī)避法律的現(xiàn)象出現(xiàn)。
5、對于村民購買住宅造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，在國家規(guī)范宅基地流轉(zhuǎn)的法律或政策出臺之前，土地登記機構(gòu)不得受理。
6、對于其他原因造成“一戶多宅”，村民申請第二宗宅基地登記的，在國家出臺明確的規(guī)定之前，土地登記機構(gòu)一般不得受理。
但是，如果通過購買房屋或者接受贈予取得的宅基地，與原有宅基地加在一起兩處或兩處以上的面積總和沒有超過所在區(qū)、縣(市)政府規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，可以登記發(fā)證。如果超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，也可以登記發(fā)證。因為原國家土地管理局所頒布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》([1995]國土[籍]字第26號)第49條規(guī)定：“接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)……”
