1972年，Z鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)從A村抽出1000畝土地建果園使用，當(dāng)時(shí)沒(méi)有簽訂用地協(xié)議，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，也沒(méi)有進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者補(bǔ)償。目前，Z鎮(zhèn)與A村對(duì)于這宗土地的權(quán)屬發(fā)生了爭(zhēng)議。Z鎮(zhèn)提出，按照《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，Z鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)使用該宗土地已超過(guò)了20年，且A村在20年間未主張權(quán)利，故爭(zhēng)議土地不能確定為A村農(nóng)民集體所有。請(qǐng)問(wèn)這種理解正確嗎？