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什么叫盤活存量土地？
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提問(wèn)時(shí)間：2014-08-14 11:30
問(wèn)題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
說(shuō)的詳細(xì)點(diǎn)、最好通俗點(diǎn)。謝謝！！
所謂存量土地，廣義上講是泛指城鄉(xiāng)建設(shè)已占有或使用的土地， 狹義上講是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有
城鄉(xiāng)建設(shè)用地。
所要盤活的存量土地主要是指狹義上講的存量土地。當(dāng)然土地利用是否充分合理是一個(gè)相對(duì)概念，它既要受制于土地本身所具備的自然條件和自然特征，還必須與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用的方式與水平、土地使用的制度與政策、有關(guān)土地利用的規(guī)劃限制等相適應(yīng)。
盤活存量土地就是要通過(guò)明晰土地產(chǎn)權(quán)，量化土地資產(chǎn)價(jià)值，促使存量土地資產(chǎn)以不同的價(jià)格進(jìn)入相應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)土地的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)與重組，達(dá)到生產(chǎn)要素與土 地資源的優(yōu)化配置。
方法：
?。?）制定存量土地利用年度計(jì)劃。在確切查清存量土地的位置、數(shù)量、利用結(jié)構(gòu)的前提下，預(yù)測(cè)存量土地的供求狀況，制訂年度計(jì)劃。
?。?）通過(guò)控制增量來(lái)盤活存量，通過(guò)合理高效地注入增量來(lái)啟
動(dòng)存量?？刂圃隽磕苁宫F(xiàn)有存量土地升值，調(diào)動(dòng)利用現(xiàn)有存量土地
的積極性，使存量土地得以盤活。
?。?）盤活存量土地以行政手段去引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，即政府通過(guò)規(guī)劃和年度計(jì)劃進(jìn)行控制和引導(dǎo)，同時(shí)運(yùn)用地價(jià)杠桿，發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成盤活存量土地的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
?。?）培育一個(gè)規(guī)范的土地市場(chǎng)，建立一個(gè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的土地合理流轉(zhuǎn)、配置的有效機(jī)制，即要產(chǎn)權(quán)明晰、資產(chǎn)量化、用途定位、交易入市。
（5）實(shí)行存量土地儲(chǔ)備制度。對(duì)有閑置土地的單位一律不審
批新的用地，促使其盡快開發(fā)利用，對(duì)那些近期不能使用的土地要制訂相應(yīng)的政策有償予以收回，作為儲(chǔ)備來(lái)調(diào)解區(qū)土地供給和要求。
（6）制訂存量土地開發(fā)利用配套政策。盤活存量土地必須調(diào)動(dòng)有關(guān)稅費(fèi)等方面制訂出一系列優(yōu)惠政策。對(duì)按照規(guī)劃實(shí)行退二進(jìn)
三的企業(yè)，政府應(yīng)將土地收益大部分返還企業(yè)，用于搬遷、擴(kuò)大生
產(chǎn)和職工安置，對(duì)閑置的廠房允許依法出租轉(zhuǎn)讓。對(duì)一次性交納出
讓金有困難的企業(yè)可實(shí)行年租制。對(duì)拆遷安置量大、開發(fā)成本高的
舊城改造，可適當(dāng)提高容積率，降低出讓金，減免有關(guān)稅費(fèi)，提高
開發(fā)商的積極性，鼓勵(lì)舊城改造。
?。?）做好存量土地的登記造冊(cè)工作，在此基礎(chǔ)上為企業(yè)做好盤活存量土地的招商服務(wù)工作，同時(shí)積極參與企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化配置的
全過(guò)程，協(xié)助企業(yè)選擇最佳的土地配置方案。
說(shuō)白了，就是土地規(guī)劃時(shí)候?yàn)榱颂岣咄恋乩寐剩瑴p少耕地緊張，平衡城市，農(nóng)村，第二、三產(chǎn)業(yè)用地而制定的政策~
