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工業(yè)用地工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展至今有哪些政策？
提問者：X700
提問時間：2015-03-24 11:00
問題分類：土地知識 > 專業(yè)知識
工業(yè)用地工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展至今有哪些政策？
工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展至今，甚至沒有一部專項的法律法規(guī)。 讓工業(yè)用地價格回歸市場定價，盤活存量用地的呼聲日漸高漲。十八屆三中全會決定明確提出，要“建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格”。國土資源部部長、國家土地總督察姜大明早在2014年全國國土資源工作會議就表示要啃下這塊“硬骨頭”，要“倒逼”資源利用，徹底杜絕工業(yè)用地零地價負地價。本次《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》的出臺正好印證姜部長之前所說。 年初，國土資源部、農(nóng)業(yè)部就達成共識，先從控制發(fā)展規(guī)模的500萬人口以上大城市的周邊開始，在保證耕地數(shù)量的同時，把耕地質(zhì)量放在首位，先建備補、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田，補不了就一寸地也別占，“倒逼”城市發(fā)展選擇串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城模式。東部三大城市群的發(fā)展則會以盤活土地存量為主，今后將逐步調(diào)減東部新增建設(shè)用地供應(yīng)。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地?！爸挥懈又匾曇越?jīng)濟手段“倒逼”資源利用方式轉(zhuǎn)變，才能有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地、居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格，堅決杜絕工業(yè)用地零地價甚至負地價。”姜大明說。 新政 今年5月22日，國土資源部部長姜大明正式簽署國土資源部第61號令，發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》。這是我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章。 《規(guī)定》針對當前土地管理面臨的新形勢，充分借鑒和吸收地方成功經(jīng)驗，對土地節(jié)約集約利用的制度進行了歸納和提升。具體內(nèi)容包括： 加強規(guī)劃引導(dǎo)。強調(diào)國家通過土地利用總體規(guī)劃，對建設(shè)用地實行總量控制，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排。 強調(diào)布局優(yōu)化。鼓勵線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，集約布局、節(jié)約用地。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。同時，城市建設(shè)用地應(yīng)因地制宜采取組團式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。 強化標準控制。國家實行建設(shè)項目用地標準控制制度，國土資源部會同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項目用地指標、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項目用地控制標準。建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)符合建設(shè)項目用地控制標準和供地政策。 發(fā)揮市場配置作用?！兑?guī)定》提出各類有償使用的土地供應(yīng)應(yīng)充分貫徹市場配置原則，運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。針對實踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》明確，市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。 完善監(jiān)督考評機制?？h級以上國土資源主管部門應(yīng)當加強土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設(shè)用地批準和供應(yīng)后開發(fā)情況實行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布相關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。省級國土資源主管部門應(yīng)當對節(jié)約集約用地情況進行監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)對浪費土地的行為和責(zé)任主體予以處理并公開通報。 盤活存量土地。《規(guī)定》對農(nóng)用地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整治、工礦廢棄地整治等方面提出了新的要求。 以上六方面是本次新政的主要方面。其實在此之前，各地分別出臺了一些列新政來落實和貫徹三中全會以來中央要求工業(yè)用地集約增效的思路。
