問(wèn)題詳情
如何加強(qiáng)小型水庫(kù)的安全管理措施
提問(wèn)者：Q0008
提問(wèn)時(shí)間：2015-02-05 10:46
問(wèn)題分類(lèi)：土地知識(shí) > 專(zhuān)業(yè)知識(shí)
如何加強(qiáng)小型水庫(kù)的安全管理措施
摘要：目前不少小型水庫(kù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)行使用，有些大壩和水利設(shè)施受到不同程度損壞，大壩安全存在隱患，給小型水庫(kù)工程管理運(yùn)用帶來(lái)了不少問(wèn)題，不同程度地影響著當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理已刻不容緩。
關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)；安全管理；建設(shè)；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TV698.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-0992（2010）08A-0081-01
截止2007年底，全國(guó)擁有各類(lèi)水庫(kù)87085座，其中小型水庫(kù)83315座，占水庫(kù)總數(shù)的95.67％。小型水庫(kù)中，小（1）型水庫(kù)16672座，占總數(shù)的20.01％；小（2）型水庫(kù)66643座，占總數(shù)的79.99％。這些小型水庫(kù)主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、人畜飲水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益顯著，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、保障人畜飲水安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
以上資料顯示，加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理，是確保工程安全運(yùn)行，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有效保障。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，小型水庫(kù)大壩安全問(wèn)題越發(fā)顯得突出，不再僅僅是各級(jí)水行政主管部門(mén)和水庫(kù)管理單位關(guān)心的工程安全問(wèn)題，而已成為國(guó)家與社會(huì)關(guān)注的公共安全問(wèn)題。
建國(guó)后，革寨水庫(kù)的建設(shè)曾為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了較大的貢獻(xiàn)。但是因?yàn)闅v史的原因，建成后的革寨水庫(kù)始終存在諸多安全隱患，其安全狀況十分令人擔(dān)憂(yōu)。具體體現(xiàn)在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量較差等方面的問(wèn)題，其次還存在工程管理水平不到位、管理人員素質(zhì)較低等現(xiàn)狀。近年來(lái)，國(guó)家投入了大量資金對(duì)革寨水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固和其他設(shè)施改造，并引進(jìn)了一批年輕的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行維護(hù)管理，使這座正處于中年期的水庫(kù)更充分發(fā)揮了他的作用和體現(xiàn)了更高的經(jīng)濟(jì)效益。
一、明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任
根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，國(guó)家所有的小型水庫(kù)，其管理單位（或主管機(jī)關(guān)）是水庫(kù)安全管理的責(zé)任主體。小型水庫(kù)安全管理的各項(xiàng)責(zé)任必須有明確的責(zé)任主體。小型水庫(kù)安全管理的責(zé)任主體包括相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門(mén)、水庫(kù)主管部門(mén)或水庫(kù)所有者(業(yè)主)及水庫(kù)管理單位。農(nóng)村集體組織所有的小型水庫(kù)，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)其主管部門(mén)的職責(zé)。
二、建立大壩安全監(jiān)測(cè)中心
目前，小型水庫(kù)大壩基本處在沒(méi)有任何監(jiān)測(cè)設(shè)施和手段的狀態(tài)。雖然每次強(qiáng)降雨到來(lái)之前都要求對(duì)各水庫(kù)工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，但這種檢查無(wú)法透視其內(nèi)部，其結(jié)果收益甚微，更多的則是勞命傷財(cái)。筆者認(rèn)為，在目前國(guó)家財(cái)力有限，無(wú)力對(duì)所有小型水庫(kù)在短時(shí)間內(nèi)全面配備監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)物力的情況下，可在小型水庫(kù)比較多的縣組建小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)中心，中心配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員和相應(yīng)的設(shè)備，負(fù)責(zé)本縣小型水庫(kù)大壩進(jìn)行定期和不定期的安全監(jiān)測(cè)，已上管理單位和政府對(duì)各小型水庫(kù)大壩工況心中有數(shù)，這樣才能做到防患于未然。
三、建立健全小型水庫(kù)安全管理制度
通過(guò)落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，保障日常運(yùn)行管理工作正常開(kāi)展。建立健全運(yùn)行管理各項(xiàng)制度，包括調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等。針對(duì)規(guī)章與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性差的情況，完善小型水庫(kù)安全鑒定或認(rèn)定制度，切實(shí)掌握小型水庫(kù)安全狀況。對(duì)功能基本缺失，風(fēng)險(xiǎn)大又沒(méi)有條件加固的病險(xiǎn)小型水庫(kù)，積極實(shí)施降等甚至報(bào)廢處理。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高管理人員素質(zhì)。
目前我國(guó)在水庫(kù)管理上，明顯出現(xiàn)水庫(kù)管理人員中的技術(shù)人員缺乏，專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，有些水庫(kù)為了節(jié)省開(kāi)支聘用文化水平較低當(dāng)?shù)卮迕窨醋o(hù)的情況，由于缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，水庫(kù)一旦出現(xiàn)安全隱患，管理人員無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的處理，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越大。因此，水庫(kù)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理人員的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使水庫(kù)管理人員熟練掌握水庫(kù)大壩運(yùn)行觀測(cè)、度汛預(yù)案編制、洪水調(diào)度運(yùn)用和大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)等水庫(kù)管理知識(shí)，以此提高水庫(kù)管理水平。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，小型水庫(kù)管理人員必須取得“全國(guó)小型水庫(kù)崗位培訓(xùn)合格證書(shū)”后才能上崗承擔(dān)管理工作。
五、水庫(kù)工程老化失修，調(diào)洪能力低
我市大多數(shù)水庫(kù)自建成以來(lái)已運(yùn)行很多年，由于沒(méi)有正常的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，使一部分水庫(kù)放水設(shè)備失靈，觀測(cè)設(shè)備破壞嚴(yán)重，大壩出現(xiàn)沉陷和位移、壩體滲漏變形，抗滑穩(wěn)定達(dá)不到規(guī)范要求。因此，在建立健全相關(guān)制度及對(duì)管理人員的培訓(xùn)等基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)水庫(kù)自身的工程修復(fù)，以增強(qiáng)水庫(kù)本身的調(diào)洪能力 。
水庫(kù)安全運(yùn)行已成為當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。水庫(kù)安全管理涉及到國(guó)家人民的利益，我們要充分認(rèn)識(shí)做好水庫(kù)安全管理工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)強(qiáng)化水庫(kù)安全管理工作，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。安全問(wèn)題不分大小，水庫(kù)管理部門(mén)一定要本著“安全第一”的管理意識(shí)，加強(qiáng)水庫(kù)管理工作，以確保工程安全運(yùn)行和確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
