本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。
2、各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當將基本農(nóng)回保護作為規(guī)劃的一項內(nèi)容,明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。 縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當確定基本農(nóng)田保護區(qū)。
省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面權(quán)的百分之八十以上,具體數(shù)量指標根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達。
第十條 下列耕地應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū),嚴格管理: (一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地; (二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田; (三)蔬菜生產(chǎn)基地; (四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田。 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,鐵路、公路等交通沿線,城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地,應(yīng)當優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū);需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應(yīng)當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。
第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)以(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),由縣級人民政府設(shè)立保護標志,予以公告,由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案,并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志。基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認，或者由省、自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認。
第十二條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)時,不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。
第十三條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術(shù)規(guī)程,由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。 第三章 保護
第十四條 地方各級人民政府應(yīng)當采取措施,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)舊的數(shù)量不減少。
第十五條基本農(nóng)田保護區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國務(wù)院批準批準。
第十六條 經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的,當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃,并補充劃人數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當按照占多少、墾多少的原則,負責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,?？钣糜陂_墾新的耕地。 占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當按照縣級以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第十七條 禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、 取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。 禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
第十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的,滿l年不使用而又可經(jīng)耕種并收獲的,應(yīng)當由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國務(wù)院批準,由縣級以上人民政府元償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種,重新劃人基本農(nóng)田保護區(qū)。 承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包含同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。
第十九條 國家提倡和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的塞木農(nóng)田施用有機肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當保持和培肥地力。
第二十條 縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法,由農(nóng)業(yè)行政主管部門會回土地行政主管部門組織二實施,對基本農(nóng)田地力分等定級,并建立檔案。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當定期評定基本農(nóng)舊地力等級。
第二十二條 縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,定期向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報告以及相應(yīng)的地力保護措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。
第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第二十四條 經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田興建國家重點建設(shè)項目的,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中,應(yīng)當有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案。
第二十五條 向基本農(nóng)田保護區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃坡、污泥的,應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。
