我想在宅基地建磚混結(jié)構(gòu)二層房子，鎮(zhèn)土地站已允許建房，但鎮(zhèn)規(guī)劃站說我們這里已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，如果是老房子拆了重建是可以，但在宅基地內(nèi)新建房不能核發(fā)《建房許可證》，他們也不會罰款，說是沒有罰款的規(guī)定，只是以后拆遷補償只補償60%。
請問，在沒有建房許可證的情況下我可以建房嗎？是否違法？請給出相關(guān)法律依據(jù)。謝謝。
（說明：地區(qū)為云南省楚雄彝族自治州楚雄市）