您好，一調(diào)時(shí)是耕地，二調(diào)調(diào)查為建設(shè)用地，在沒(méi)有辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及進(jìn)行違法用地處理的情況下，是否可以由市政府出具證明后，按照建設(shè)用地進(jìn)行審批。