根據(jù)廣州相關(guān)城市更新政策——“對與申請轉(zhuǎn)為國有土地的集體舊廠房用地，納入舊村全面改造的，按規(guī)劃用途市場評估價(jià)的20%交納土地出讓金；納入舊村微改造的，按規(guī)劃用途市場評價(jià)估價(jià)的30%繳納土地出讓金；其余的按規(guī)劃用途市場評估價(jià)的40%繳納土地出讓金”。請問其中集體土地轉(zhuǎn)為國有土地需交納土地出讓金是根據(jù)什么規(guī)定或文件？