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綏化棚戶區(qū)改造政策?
提問者：23095
提問時(shí)間：2014-09-26 17:11
問題分類：土地知識(shí) > 專業(yè)知識(shí)
為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院24號(hào)文件精神，加快我市棚戶區(qū)改造步伐，改善市區(qū)居民的居住條件和環(huán)境，按照市委、市政府的總體安排和部署，市建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門，在認(rèn)真調(diào)查研究、學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)和作法的基礎(chǔ)上，起草制定了《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》、《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》兩個(gè)規(guī)范性文件。目前這兩個(gè)規(guī)范性文件，經(jīng)過征求相關(guān)部門意見、召開部分開發(fā)企業(yè)座談會(huì)等方式，進(jìn)行了反復(fù)研究和修改，現(xiàn)已通過市政府常務(wù)會(huì)議討論批準(zhǔn)，即將以綏化市人民政府文件正式下發(fā)。
一、為了推進(jìn)棚戶區(qū)改造，在《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法》中，對(duì)采取的優(yōu)惠政策作出了明確規(guī)定。
一是在用地方面：對(duì)回遷房屋和公益性房屋的建設(shè)用地享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策；所配建的廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房，其建設(shè)用地實(shí)行政府行政劃撥；其他建設(shè)用地以出讓方式供地，所得凈收益用于政府回購廉租住房。
二是在收費(fèi)方面：對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，所涉及的包括基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在內(nèi)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金全部免收；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減半收取。同時(shí)，為了便于掌握和操作，在市政府即將下發(fā)的文件中，對(duì)予以免收和減半收取的項(xiàng)目將分別列出詳細(xì)目錄。
三是在稅收方面：在地方稅收中，屬于地方留成部分全額投入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
除上述優(yōu)惠政策外，棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法還對(duì)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等作出了具體規(guī)定。其中：在改造方式上，一是采取政府組織、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則；二是對(duì)同一改造項(xiàng)目，只有一戶開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)開發(fā)改造的，采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)；二戶及二戶以上企業(yè)申請(qǐng)開發(fā)改造的，采取招投標(biāo)方式確定；三是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，必須按一定比例配建廉租住房，開發(fā)面積5萬平方米以下的，配建比例為4%；5萬—10萬平方米的，配建5%；10萬平方米以上配建6%。廉租住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，一是在棚戶區(qū)改造小區(qū)內(nèi)，設(shè)置45平方米、55平方米、65平方米和65平方米以上四種基本戶型，供回遷戶選擇；配建的廉租住房，戶型控制在50平方米以內(nèi)；經(jīng)濟(jì)適用住房戶型控制在60平方米左右；二是回遷房、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房要進(jìn)行初裝修，不得建毛坯房；三是棚戶區(qū)改造小區(qū)要做到基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境幽雅；四是要采用節(jié)能材料和工藝，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，優(yōu)良品率達(dá)到50%。
二、為了解決好房屋拆遷這個(gè)關(guān)鍵性問題，促進(jìn)和保證棚戶區(qū)改造的順利進(jìn)行，在《綏化市區(qū)棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定》中，對(duì)房屋拆遷總的原則、各類房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方法、低保戶和特困戶照顧方式等作出了明確而具體的規(guī)定?？偟脑瓌t是對(duì)具有房屋所有權(quán)證的房屋，采取拆一還一的辦法予以回遷安置，不愿意回遷安置的，可按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格選擇資金補(bǔ)償。對(duì)民政部門確定的低保戶、特困戶，原房屋面積較小，回遷達(dá)不到最小戶型45平方米的，采取免交一部分房款、剩余面積享受成本價(jià)格等辦法，讓其能夠住上45平方米的樓房，以解決低收入家庭的住房困難。同時(shí)明確，對(duì)政策落實(shí)到位、拆遷程序運(yùn)作到位后仍拒不按期搬遷的少數(shù)“釘子戶”，要依法采取強(qiáng)制措施，以維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益，保證棚戶區(qū)改造正常進(jìn)行。
對(duì)于以上這些相關(guān)政策規(guī)定，市建設(shè)局將會(huì)同有關(guān)部門做好宣傳解釋工作，并要結(jié)合2008年棚戶區(qū)改造工作的實(shí)踐，不斷加以完善，從而推動(dòng)我市棚戶區(qū)改造快速健康發(fā)展。
