問題詳情
征用、使用集體土地的報(bào)批程序有哪些規(guī)定？
提問者：sxl3001
提問時(shí)間：2014-09-04 14:02
問題分類：交易 > 登記審批
在上海市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“圈內(nèi)”）和區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)”），為實(shí)施城市規(guī)劃、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、使用集體土地及其建設(shè)項(xiàng)目供地，按照下列程序報(bào)批：
（1）、“圈內(nèi)”涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)、縣部門依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃和土地利用用途管制原則，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目用地的需要，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書》。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報(bào)市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱市房地資源局）審查：
(a)分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；
(b)征地地塊的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》一份和勘測(cè)定界圖兩份；
(c)征地地塊土地用途和經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)城市規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃圖等資料；
(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用《上海市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃審核意見書》。
市房地資源局對(duì)上述送審材料提出審查意見，匯總和填寫上述三個(gè)方案和呈報(bào)說明書，經(jīng)市政府審核后分批次報(bào)國務(wù)院審批。
（2）、“區(qū)內(nèi)”涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃和下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃和土地利用用途管制原則，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和建設(shè)項(xiàng)目用地的需要，擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征用土地方案》和編制《建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)書》。經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，附以下送審材料一次或者分批次報(bào)市房地資源局審查：
(a)經(jīng)批準(zhǔn)的區(qū)、縣土地利用總體規(guī)劃圖一份，分幅地塊現(xiàn)狀圖兩份；
(b)征地地塊的《勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書》一份和勘測(cè)定界圖兩份；
(c)征地地塊土地用途和經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖等資料；
(d)市或者區(qū)、縣土地管理部門出具的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用《上海市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃審核意見書》。
市房地資源局對(duì)上述方案和呈報(bào)說明書審核后，由市房地資源局以市政府名義審批，并報(bào)國務(wù)院備案。
（3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)使用農(nóng)村集體土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》，經(jīng)區(qū)、縣政府審核同意后，按照“圈內(nèi)”或“區(qū)內(nèi)”的報(bào)批程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。
《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)村集體土地的具體建設(shè)項(xiàng)目，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限和審批程序批準(zhǔn)；農(nóng)村村民在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的集鎮(zhèn)、中心村、保留的農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)建造住宅，由村民提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民代表大會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由區(qū)、縣政府批準(zhǔn)。
（4）、經(jīng)分批次批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地范圍內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目供地，由市或者區(qū)、縣政府根據(jù)現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限按下列程序?qū)徟┑兀?
(a) 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地管理部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。受理預(yù)申請(qǐng)的市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家及本市供地政策進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告報(bào)批時(shí)，必須附土地管理部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
(b) 建設(shè)用地單位持經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，市或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案等有關(guān)批準(zhǔn)文件，依照現(xiàn)行的建設(shè)用地審批權(quán)限向市或者區(qū)縣土地管理部門提出具體建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)，由市或者區(qū)、縣土地管理部門審查送審材料。屬市政府審批供地的，由市房地資源局?jǐn)M定《供地方案》，經(jīng)征詢所在地的區(qū)、縣政府意見后，由市房地資源局以市政府名義審批。屬區(qū)、縣審批供地的，由區(qū)、縣土地管理部門擬定《供地方案》后，報(bào)區(qū)、縣政府審批。
(c)《供地方案》符合下列條件的，由市或者區(qū)、縣政府予以批準(zhǔn)。
①符合國家和本市的土地供應(yīng)政策；
②申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；
③劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；
④以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定。
(d) 市或者區(qū)、縣土地管理部門依據(jù)《供地方案》批文，屬劃撥國有土地的，向用地單位核發(fā)《國有土地劃撥決定書》；屬有償使用國有土地的，由市或者浦東新區(qū)、縣土地管理部門與用地單位簽訂國有土地有償使用合同，條件具備后，由市或者區(qū)、縣土地管理部門向用地單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
