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農(nóng)村空房宅基地，如何進行確權(quán)登記？
提問者：0705
提問時間：2014-10-31 08:22
問題分類：交易 > 登記審批
農(nóng)村空房宅基地，如何進行確權(quán)登記？
由于種種原因，目前在農(nóng)村出現(xiàn)了很多空房，具體情形如農(nóng)村父母雙故后遺留的閑置房屋；已經(jīng)取得城市戶口的原村民在農(nóng)村的舊房等。這些房屋一般沒有人居住，逐漸破舊，不僅影響規(guī)劃，而且占用了農(nóng)民集體寶貴的宅基地，實踐中無法收回。某些地方工作的同志對這部分空房宅基地如何確權(quán)登記存在疑問。
其實，對于上述兩種情形的空房的土地如何確權(quán)，國家有明確的規(guī)定：對于第一種情形，應(yīng)當(dāng)按照原國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十九條關(guān)于“繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)”的規(guī)定，將土地權(quán)利確定給合法的繼承人；對于第二種情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條“非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回”的規(guī)定，將土地權(quán)利確定給原房屋所有權(quán)人。
但需要注意的是，筆者認(rèn)為這些當(dāng)事人因此而享有的土地權(quán)利并不是無期限的，而僅限于房屋的存續(xù)期間。因為嚴(yán)格按照我國《土地管理法》有關(guān)宅基地的管理規(guī)定，這些當(dāng)事人不應(yīng)當(dāng)取得或者再享有宅基地使用權(quán)，他們是基于房屋所有權(quán)而對土地享有權(quán)利。如果房屋滅失，他們對土地的權(quán)利也將不再存在。因此實踐中如果這些空房坍塌、拆除，則不應(yīng)當(dāng)確定宅基地使用權(quán)。已經(jīng)確定登記使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民集體報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，收回土地，并向登記機關(guān)申請注銷土地登記。
另外，這些空房的存在，實踐中確實導(dǎo)致了大量土地的閑置和浪費。國家應(yīng)當(dāng)研究建立宅基地的有償退出機制，盡快出臺相應(yīng)的管理辦法，激勵村民主動退出空置的宅基地，以促進土地的集約節(jié)約利用。
