國有農(nóng)業(yè)單位擬在農(nóng)用地上投資建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目不涉及建設(shè)用地問題，因沒有建設(shè)用地指標(biāo)，無法辦理招拍掛手續(xù)。希望辦理農(nóng)用地只征不轉(zhuǎn)的手續(xù)，請(qǐng)問如何辦理?怎么審批?