地生萬物，貴比黃金。在破解保障發(fā)展和保護(hù)資源的兩難中，我省國土部門緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益”的總體方針，變難題為課題，積極探索和總結(jié)“向地要地、向山要地、向存量要地”等節(jié)約集約用地新經(jīng)驗，提升土地資源的“含金量”，努力實現(xiàn)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的新局面。日前，我省10個縣（市、區(qū)）被國土資源部評為第三屆國土資源節(jié)約集約模范縣。

嚴(yán)把關(guān)口 從建設(shè)項目中“摳”地

“地根”持續(xù)緊縮，“缺指標(biāo)”呼聲一片。如何讓有限的用地資源發(fā)揮出最大的效益？

宜豐縣國土資源局長丁繼平給出的答案是：“只有把有限的土地留給優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，才能不斷提高土地的利用效率和價值?！碑?dāng)?shù)卦谡猩桃Y和項目規(guī)劃過程中，先后主動拒絕高投入、高能耗、高污染、低效益的企業(yè)90余家，節(jié)約土地3100余畝，根據(jù)項目實際規(guī)模核減企業(yè)用地指標(biāo)達(dá)1000多畝。

南昌市新建區(qū)以“畝產(chǎn)論英雄”，工業(yè)用地要求畝均投資強度不低于260萬元，設(shè)定容積率、建筑系數(shù)指標(biāo)，項目投產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬元，通過提高投資強度、容積率等準(zhǔn)入門檻，倒逼企業(yè)高效用地。

我省發(fā)揮土地資源配置對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的導(dǎo)向作用，把供地重點轉(zhuǎn)到技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少、產(chǎn)品附加值高的項目上，實現(xiàn)項目供地由“來者不拒”到“有條件選擇”轉(zhuǎn)變。同時，充分發(fā)揮預(yù)審職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，擠掉不應(yīng)有的“水分”，讓建設(shè)項目用地“瘦身減肥”。

盤活資源 從存量土地中“要”地

“一邊是用地瓶頸緊相逼，一邊是閑置土地曬太陽。”土地閑置之痛，考驗著各級土地管理者的能力和智慧。

6月28日，因批而未用土地考核情況不達(dá)標(biāo)，我省5個縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)被省國土資源廳警示約談。2014年起，我省實行新增建設(shè)用地計劃與土地利用率掛鉤制度，對考核不達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），除民生工程和國家重點工程用地外，暫停受理新增建設(shè)用地審核審批，并對當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談。這一舉措如同“緊箍咒”，緊緊地套在各級政府的頭上。

靖安縣臺盛公司在搭建了簡易的生產(chǎn)車間后，一直沒有進(jìn)行生產(chǎn)，土地閑置狀況嚴(yán)重。在當(dāng)?shù)卣M織下，相關(guān)部門花了半年時間與該公司談判，最終由另外一家公司承接了40畝閑置土地?！澳壳?，新公司在該地投資5000萬元，安排就業(yè)人員1700人，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?！本赴部h國土資源局有關(guān)人士說，像臺盛公司這樣的例子還有不少，當(dāng)?shù)貙㈤e置土地實行“二次改造”，讓“閑”地不“閑”。

整理挖潛 土地開發(fā)整理“造”地

作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份和全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，隨著經(jīng)濟發(fā)展，江西面臨著耕地后備資源嚴(yán)重不足的局面。我省積極落實農(nóng)村土地整治專項規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)“造”地、增糧、富民。

“以前村里的地都是分散的，溝里全是泥和雜草，根本進(jìn)不了大型的農(nóng)業(yè)操作機器?，F(xiàn)在不一樣了，地平整了，機器可以開進(jìn)田里作業(yè)，大大減輕了農(nóng)民的勞動強度，每畝還可以多收100到150公斤糧食。”說起村里剛剛完成的土地整理項目，高安市相城鎮(zhèn)善坊村委會主任黃國林滿臉笑意。

我省通過合理規(guī)劃，從新農(nóng)村建設(shè)中“找”地，既守住耕地“紅線”，又保住生態(tài)“綠線”。永新縣在低丘緩坡地上做文章，結(jié)合農(nóng)村危舊房和“空心村”改造，大力推進(jìn)農(nóng)民上坡建房安居工程，既滿足了老百姓迫切的建房需求，又解決了占用耕地建房的難題。2012年以來，當(dāng)?shù)毓舶才呸r(nóng)民建房1730戶，節(jié)約土地近700畝，保護(hù)耕地1100余畝。