富裕起來(lái)的中國(guó)能不能更好地面對(duì)存在的問(wèn)題，將決定未來(lái)30年中國(guó)的命運(yùn)。”6月21日著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁在“莫干山：1984的創(chuàng)新和動(dòng)力——2014搜狐財(cái)經(jīng)夏季峰會(huì)”上表示。

　　在他看來(lái)，當(dāng)今的中國(guó)尤其需要重視改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。“要進(jìn)行斟酌，到底什么叫改革？不能任何變動(dòng)都叫改革。”

　　他說(shuō)，中國(guó)真正搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)間也就20年，但是改革開(kāi)放已經(jīng)30多年了。為什么這么多年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的好多東西還是改不掉？為什么那么難改？這是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在要改變的一些東西不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就有的，是改革當(dāng)中形成的。比如土地問(wèn)題。目前，流動(dòng)人口約有2.7億。這些人很多來(lái)自農(nóng)村，他們家里的宅基地問(wèn)題怎么解決？

　　周其仁最近在上海調(diào)研時(shí)訪問(wèn)了一些生活在上海市區(qū)的農(nóng)民，他們中有的多年沒(méi)回老家，一家老小都在上海。那么他們?cè)诶霞业姆孔釉趺崔k？宅基地能不能盤(pán)活？“從常識(shí)看這個(gè)問(wèn)題很好解決。你在外地不踏實(shí)就留著(宅基地)，如果站住腳就可以賣(mài)掉(宅基地)。”

　　但在我們國(guó)家，這么簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，卻很難解決。這是因?yàn)橛袃蓚€(gè)現(xiàn)實(shí)的障礙難以跨越。周其仁說(shuō)，其一，“1998年修訂土地管理法時(shí)，加進(jìn)去一條：農(nóng)村集體的土地不得轉(zhuǎn)讓、出讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)?？梢赞D(zhuǎn)讓，但是轉(zhuǎn)讓下去，不能用于非農(nóng)建設(shè)。這個(gè)條件一加好多轉(zhuǎn)讓就做不成了。”

　　其二，1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳文件中有一條規(guī)定，農(nóng)村村民的宅基地和上面的房屋不得轉(zhuǎn)往本村以外。2008年當(dāng)時(shí)的建設(shè)部發(fā)布的《房屋登記辦法》規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。

　　這兩項(xiàng)規(guī)定限制住了農(nóng)民宅基地的流轉(zhuǎn)。值得關(guān)注的是，這兩條規(guī)定都是改革時(shí)期產(chǎn)生的。正是因?yàn)橛羞@些規(guī)定，雖然重慶、成都、長(zhǎng)沙都在做土地改革的試驗(yàn)，但卻很難深入下去。周其仁在新疆遇到一個(gè)重慶農(nóng)民，他在新疆發(fā)展得很好，但在老家還有169平方米的宅基地閑置。后來(lái)重慶搞地票制度。農(nóng)民拿到地票，可以在市場(chǎng)上交易，這才解決了他的問(wèn)題?？墒峭恋亓鬓D(zhuǎn)，就碰到《土地管理法》里“宅基地不能用于非農(nóng)建設(shè)”的規(guī)定。那么這么做到底違不違法？