國務院新聞辦公室于2015年12月7日在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品介紹新時期農(nóng)墾改革與發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

       楊紹品:

       大家上午好！感謝大家參加這次新聞發(fā)布會，感謝大家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)墾事業(yè)的關(guān)心與支持。

       12月1日，《中共中央 國務院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式發(fā)布。《意見》涉及面廣、內(nèi)容豐富，是新的歷史條件下明確農(nóng)墾戰(zhàn)略地位作用、改革發(fā)展方向和政策措施的綱領(lǐng)性文件。

       《意見》共5部分23條。主要內(nèi)容包括：深刻認識新時期農(nóng)墾的特殊地位和重要作用；明確新時期農(nóng)墾改革發(fā)展的指導思想、基本原則和總體目標；深化改革，建立健全充滿活力的農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機制；加快發(fā)展，推進農(nóng)墾率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強對農(nóng)墾改革發(fā)展工作的領(lǐng)導和支持。

       《意見》最大的亮點就是實現(xiàn)了三個突破：

       一是理論上有突破。提出農(nóng)墾是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成部分，明確了新時期農(nóng)墾在國家全局中的戰(zhàn)略地位，就是要成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器。

       二是改革上有突破。提出要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革導向，以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化為主線，重點回答了墾區(qū)怎么改、農(nóng)場怎么改，以及人員、資產(chǎn)和土地管理體制機制等怎么辦的問題，但同時又結(jié)合農(nóng)墾實際提出了“一個機構(gòu)、兩塊牌子”、“管辦分離、購買服務”等改革過渡路徑。

       三是政策上有突破。提出要實現(xiàn)“一個同步實施、兩個全面覆蓋”，即各項規(guī)劃要在農(nóng)墾同步實施，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策要在農(nóng)墾全面覆蓋。創(chuàng)新財政資金投入方式，提出要以財政性資金為先導設立中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式，提出要管理好、保護好、利用好農(nóng)墾國有土地，穩(wěn)步推進農(nóng)墾土地資產(chǎn)化和資本化。

       隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、社會發(fā)展進入新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，依靠改革創(chuàng)新推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的要求更為迫切。農(nóng)墾土地資源豐富、生產(chǎn)潛力巨大，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，具有農(nóng)工商綜合經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等獨特優(yōu)勢。我們相信，隨著各項政策的貫徹落實，必將進一步提高農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展活力、內(nèi)生動力和市場競爭力，更好地發(fā)揮農(nóng)墾組織化程度、經(jīng)營管理水平和職工科技文化素質(zhì)高的優(yōu)勢，打造一批具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，更好地保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，更好地示范帶動周邊農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富增收，更好地帶動周邊農(nóng)村發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，為我國實現(xiàn)四化同步發(fā)展發(fā)揮重要的示范帶動作用。