近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村建房出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)少有的興旺景象。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民富裕起來(lái)的一個(gè)必然趨勢(shì)，是一件好事。但是，有不少地方對(duì)農(nóng)村建房缺乏全面的規(guī)劃和必要的管理，農(nóng)村建房和興辦社隊(duì)企業(yè)亂占濫用耕地的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這種情況如果任其發(fā)展下去，將會(huì)招致嚴(yán)重后果。對(duì)此，各級(jí)政府必須予以高度重視，立即采取有效措施予以制止。

        一、要向農(nóng)村廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，反復(fù)說(shuō)明在我國(guó)節(jié)約用地是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的措施。我們國(guó)家地域雖然遼闊，可是耕地很少，隨著人口的增長(zhǎng)，地少人多的矛盾將越來(lái)越尖稅。如果我們?cè)谟玫厣鲜タ刂?，不僅會(huì)影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善，而且會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的難以彌補(bǔ)的災(zāi)難性后果，貽害子孫后代。各級(jí)政府對(duì)這一事關(guān)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局性的重大問(wèn)題，決不能掉以輕心。要教育農(nóng)村干部、社員正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，顧全大局，維護(hù)集體利益，保護(hù)耕地，節(jié)約用地，決不允許任何個(gè)人和單位亂占濫用耕地。

        二、農(nóng)村建房用地，必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。農(nóng)村社隊(duì)要因地制宜，搞好建房規(guī)劃，充分利用山坡、荒地和閑置宅基地，盡量不占用耕地。為了節(jié)約用地，要因地制宜選擇適當(dāng)?shù)慕ㄖ问?，在山區(qū)建房要依山就勢(shì)，黃土高原可提倡修建窯洞，在大城市效區(qū)和人多地少的地區(qū)應(yīng)提倡蓋點(diǎn)樓房。有的社隊(duì)受自然條件限制，確實(shí)需要?jiǎng)佑酶亟ǚ繒r(shí)，要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。具體審批辦法，由各地政府按實(shí)際情況制訂。

        三，必須重申，農(nóng)村社隊(duì)的土地都?xì)w集體所有。分配給社員的宅基地、自留地（自留山）和承包的耕地，社員只有使用權(quán)，既不準(zhǔn)出租、買(mǎi)賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊粶?zhǔn)在承包地和自留地上建房、葬墳、開(kāi)礦、燒磚瓦等。有些人把責(zé)任田、包產(chǎn)田，誤以為個(gè)人所有，隨意占用，這是不對(duì)的。

        四、要逐步改革農(nóng)房建筑材料，減少打坯、燒磚、取土用地。目前，粘土磚還是建房的主要材料，但燒磚耗能大，毀田多，應(yīng)當(dāng)逐步改革。有些地方，可以采用夯土、石頭、荊笆作墻；有條件的地方，可以利用工業(yè)廢料制作硅酸鹽磚、爐渣磚和混凝土空心小砌塊。

        五、各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民建房和社隊(duì)企業(yè)占地情況，要進(jìn)行一次檢查。對(duì)于任意侵占耕地建房、不經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行占地以及建房占地過(guò)多的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)社隊(duì)企業(yè)占而不用的土地，要責(zé)令退出。

目前，國(guó)家農(nóng)委和國(guó)家建委正在組織力量對(duì)農(nóng)村建房用地的有關(guān)政策和管理問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。各地政府在執(zhí)行本通知中有何情況、問(wèn)題和意見(jiàn)，望及時(shí)向他們反映，以便匯總研究，制定出一個(gè)比較完善的法規(guī)。