張定政公〔2017〕14號

 張家界市永定區(qū)人民政府

關(guān)于發(fā)布《大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）房屋征收決定》的公告

張家界市永定區(qū)人民政府已于2017年10月17日作出《大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）房屋征收決定》，現(xiàn)予以公告。本決定自公告之日起執(zhí)行。

張家界市永定區(qū)人民政府

2017年10月17日

大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）房屋征收決定

為加快張家界市城市化建設(shè)步伐，改善城市面貌，提升城市總體形象，根據(jù)2017年張家界市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，張家界市永定區(qū)人民政府決定對大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）規(guī)劃紅線范圍的房地產(chǎn)及構(gòu)附筑物實(shí)施征收?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、征收范圍及征收對象

征收范圍：位于永定區(qū)永定街道辦事處范圍內(nèi)，大橋路以西，天門路以北，子午路以南狹長區(qū)域。具體征收范圍詳見規(guī)劃紅線圖。

征收對象：大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局樓段（二期）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物及電力、通訊、廣播、有線電視和自來水等桿、管、線。該項(xiàng)目需征收房屋32戶約19774.9平方米。

二、房屋征收部門

張家界市永定區(qū)房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室。

三、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)

張家界恒泰房地產(chǎn)評估有限公司。

四、依據(jù)的法律法規(guī)及政策

1.《中華人民共和國物權(quán)法》；

2.《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》；

3.《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》；

4.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》；

5.《國有土地上房屋征收評估辦法》；

6. 湖南省實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法；

7.《張家界市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(張政發(fā)〔2015〕13號)；

8.《張家界市中心城市國有土地上房屋征收補(bǔ)償及獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(張政辦發(fā)〔2015〕41號)；

9.其他相關(guān)法律法規(guī)。

 五、補(bǔ)償安置方式、安置原則及具體補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)按《大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）房屋征收補(bǔ)償方案》執(zhí)行。

六、被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房屋征收工作，在規(guī)定的簽訂協(xié)議期限內(nèi)，按照補(bǔ)償方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，與征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。   

七、被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，張家界市永定區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作出補(bǔ)償決定，并限期搬遷。被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)仍不搬遷的，張家界市永定區(qū)人民政府將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

八、被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途，以及戶口遷入、新辦營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定的不予補(bǔ)償。

九、區(qū)人民政府發(fā)布房屋征收決定以后，債務(wù)人、抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押協(xié)議或依法解除抵押合同。房屋征收部門根據(jù)當(dāng)事人重新簽訂的抵押協(xié)議或司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書實(shí)施補(bǔ)償。

十、被征收人及利害關(guān)系人對本決定不服的，可在本決定公布之日起60日內(nèi)依法向張家界市人民政府申請行政復(fù)議或在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

附件：大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）房屋征收補(bǔ)償方案

大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）房屋征收補(bǔ)償方案

大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）已列入2017年張家界市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，屬于公共利益建設(shè)項(xiàng)目。為確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，切實(shí)保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）的實(shí)際，特制定本方案。

一、征收范圍及征收對象

征收范圍：位于永定區(qū)永定街道辦事處范圍內(nèi)，大橋路以西，天門路以北，子午路以南狹長區(qū)域。具體征收范圍詳見規(guī)劃紅線圖。

征收對象：大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局樓段（二期）城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物及電力、通訊、廣播、有線電視和自來水等桿、管、線。該項(xiàng)目需征收房屋32戶約19649.34平方米。

二、征收主體

大橋路以西邊貿(mào)市場至市房管局辦公樓段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（二期）由張家界市永定區(qū)人民政府作為該項(xiàng)目的房屋征收主體。張家界市永定區(qū)房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室為該項(xiàng)目的房屋征收工作部門。張家界市永定區(qū)房地產(chǎn)管理處為該項(xiàng)目的征收實(shí)施機(jī)構(gòu)。      

三、適用法律法規(guī)及政策

《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》、《張家界市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(張政發(fā)〔2015〕13號)、《張家界市中心城市國有土地上房屋征收補(bǔ)償及獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(張政辦發(fā)〔2015〕41號)及其他相關(guān)法律法規(guī)。

四、房屋結(jié)構(gòu)、面積、合法性認(rèn)定方式及處理辦法

1.房屋的合法性認(rèn)定經(jīng)指揮部、實(shí)施機(jī)構(gòu)收集相關(guān)資料后，由規(guī)劃、國土、住建等職能部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性認(rèn)定并進(jìn)行張榜公示。公示期間被征收人對房屋的合法性有異議的，可向規(guī)劃部門申請復(fù)查；對房屋所占土地的性質(zhì)、面積、用途有異議的，可向國土部門申請復(fù)查；對房屋的面積、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、用途有異議的，可向住建部門申請復(fù)查。

2.2003年清房前的無證房屋按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)交規(guī)費(fèi)后予以補(bǔ)償。

3. 2003年清房后新建的違法建筑依據(jù)《關(guān)于張家界市中心城區(qū)甘溪周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中未經(jīng)登記房屋補(bǔ)償與違法房屋自拆補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（〔2015〕67號）、《關(guān)于市中心城市房屋征收中合法房屋分戶、違法房屋設(shè)戶自拆補(bǔ)助有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（〔2016〕66號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.依法強(qiáng)制拆除的違法建筑，一律不予補(bǔ)助。

五、房屋補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t

被征收房屋的價值，由依法選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自愿選擇。

（一）貨幣補(bǔ)償方式。

1. 被征收房屋價值（被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)）由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后給予補(bǔ)償。

2.房屋室內(nèi)裝飾裝修由房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)與被征收人按照《張家界市中心城市國有土地上房屋征收補(bǔ)償及獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(張政辦發(fā)〔2015〕41號)的規(guī)定協(xié)商確定。協(xié)商不成的可以委托對被征收房屋主體進(jìn)行評估的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

3.被征收房屋構(gòu)筑物、附屬設(shè)施補(bǔ)償由房屋征收部門與被征收人按照《張家界市中心城市國有土地上房屋征收補(bǔ)償及獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(張政辦發(fā)〔2015〕41號)協(xié)商確定。協(xié)商不成的可以委托對被征收房屋主體進(jìn)行評估的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

4.被征收人房屋的架空層、雜屋間按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

5.被征收人購買商品住房繳納的辦理房屋所有權(quán)證、土地使用證的費(fèi)用列入項(xiàng)目的征收成本；稅費(fèi)減免享受額度為被征收房屋補(bǔ)償款等價購房范圍內(nèi)實(shí)際繳納的稅費(fèi)額度；被征收人購買商品住房需繳納的房屋專項(xiàng)維修資金由被征收人按有關(guān)規(guī)定繳存。

6.行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的房地產(chǎn)被依法征收的，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。

1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照自行選擇的原則實(shí)施。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源為與區(qū)征收辦簽有房源供應(yīng)協(xié)議的開發(fā)項(xiàng)目商品住房，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源戶型、面積（含公攤面積）以房管部門核定的建筑面積為準(zhǔn)。

2.被征收房屋是被征收人家庭人口在被征收房屋所在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)唯一住房的，一般應(yīng)予產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償，以保障被征收人家庭的居住權(quán)益。住宅房屋實(shí)施產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“等價調(diào)換”原則，由房屋征收部門提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

3. 被征收房屋的裝飾裝修按照《張家界市中心城市國有土地上房屋征收補(bǔ)償及獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(張政辦發(fā)〔2015〕41號)協(xié)商確定。協(xié)商不成的可以委托對被征收房屋主體進(jìn)行評估的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

4.被征收房屋構(gòu)筑物、附屬設(shè)施補(bǔ)償由房屋征收部門與被征收人按照《張家界市中心城市國有土地上房屋征收補(bǔ)償及獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(張政辦發(fā)〔2015〕41號)協(xié)商確定。協(xié)商不成的可以委托對被征收房屋主體進(jìn)行評估的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。

5. 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的房屋所有權(quán)證、土地使用證和水電氣上戶費(fèi)用列入征收成本，享受額度為被征收房屋補(bǔ)償款等價值調(diào)換房屋范圍內(nèi)實(shí)際繳納的稅費(fèi)額度；房屋專項(xiàng)維修資金由被征收人按有關(guān)規(guī)定繳存。

6.行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位的房地產(chǎn)被依法征收的，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

六、搬遷補(bǔ)償費(fèi)及臨時安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）搬遷補(bǔ)償費(fèi)。

1. 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，搬遷補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)支付。

2. 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，搬遷補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)支付兩倍。

3.非住宅房屋的搬遷補(bǔ)償費(fèi)按12元/平方米標(biāo)準(zhǔn)支付。

（二）臨時安置補(bǔ)償費(fèi)。

房屋征收部門對自行安排周轉(zhuǎn)房的被征收人支付臨時安置補(bǔ)償費(fèi)。被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)房的，房屋征收部門不支付臨時安置補(bǔ)償費(fèi)。

1.臨時安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。臨時安置補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積補(bǔ)償：100平方米以下的（含本數(shù)），1000元/戶·月；超過100平方米（不含本數(shù)），按10元/平方米·月·戶補(bǔ)償，最高不超過1800元/戶·月。

2.過渡期限和支付方式。

⑴選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，臨時安置期（從騰房讓地之日起到房屋征收部門交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為止）最多不超過12個月，因房屋征收部門的責(zé)任延長臨時安置期的，延長期在一年以內(nèi)（含一年）的，臨時安置補(bǔ)償費(fèi)按1.5倍支付；超過一年的，按2倍支付。

⑵選擇貨幣補(bǔ)償方式的臨時安置補(bǔ)償費(fèi)按12個月計(jì)算，一次性發(fā)放給被征收人。

七、合法住宅或其他非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對征收范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為合法住宅或其他非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房，有經(jīng)營現(xiàn)狀且已依法取得營業(yè)執(zhí)照、照章納稅并連續(xù)經(jīng)營三年以上的房屋的征收，按現(xiàn)狀用途評估價值的70%補(bǔ)償。

合法住宅或其他非經(jīng)營性用房改為經(jīng)營性用房的房屋按現(xiàn)狀用途評估補(bǔ)償后，不再享受住宅房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵。

八、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，每月按照被征收房屋評估價值（主體+裝飾裝修）的7‰給予補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償時間為6個月，補(bǔ)償額不足4000元的按4000元給予一次性補(bǔ)償。

凡屬房屋征收決定發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不予補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。

九、房屋征收獎勵及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）獎勵措施及標(biāo)準(zhǔn)。

1.提前搬遷獎：

（1）被征收人在項(xiàng)目征收決定發(fā)布后120日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋主體價值的10%給予獎勵。

（2）被征收人在項(xiàng)目征收決定發(fā)布后第121日至150日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋主體價值的 8%給予獎勵。

2.住宅房屋的被征收人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，按合法房屋面積200元/平方米給予獎勵，房屋征收部門不再提供周轉(zhuǎn)房。

3.購買商品住房補(bǔ)助。被征收人在被征收房屋所在行政區(qū)域內(nèi)，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或購買商品住房的（含違法房屋被征收人購買商品住房），給予3萬元的購房補(bǔ)助。該補(bǔ)助需在被征收人按期簽定協(xié)議并騰房后才能領(lǐng)取。

4.有下列情形之一的不享受任何獎勵。

⑴被征收人在本方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議或雖簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議但未按期騰房的。

⑵由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行的。

（二）補(bǔ)助措施及標(biāo)準(zhǔn)。

1.被征收人屬于享受最低生活保障的、或殘疾人困難家庭的、或重病困難家庭的，以戶為單位，根據(jù)家庭困難的程度區(qū)分三個等級給予搬遷補(bǔ)助，A級3萬元，B級2.5萬元，C級2萬元。補(bǔ)助按申請、核實(shí)、公示、復(fù)核、發(fā)放五個程序進(jìn)行。

2.低保住房面積補(bǔ)助。對納入城市最低生活保障且在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑面積合計(jì)不足60平方米的被征收人（以戶為單位），補(bǔ)足60平方米。在房屋征收預(yù)告發(fā)布后，被征收人對被征收房屋析產(chǎn)的，不享受此補(bǔ)助。

十、關(guān)于設(shè)有抵押權(quán)的房屋征收

區(qū)人民政府發(fā)布房屋征收決定以后，債務(wù)人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押協(xié)議或依法解除抵押合同。房屋征收部門根據(jù)當(dāng)事人重新簽訂的抵押協(xié)議或司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)的法律文書實(shí)施補(bǔ)償。

十一、征收補(bǔ)償協(xié)議簽約期限

簽定協(xié)議的時間為征收決定發(fā)布后150天。

十二、實(shí)施步驟

 項(xiàng)目業(yè)主提出征收申請→發(fā)布征收預(yù)告→送達(dá)停辦函；測繪、確權(quán)認(rèn)定；登記房屋權(quán)屬、區(qū)位、建筑面積及構(gòu)、附筑物→選定評估機(jī)構(gòu)；擬定補(bǔ)償方案組織有關(guān)部門進(jìn)行論證；進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；公布房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積及構(gòu)、附筑物的調(diào)查認(rèn)定結(jié)果→修改補(bǔ)償方案，公布征求意見及修改情況→發(fā)布征收決定→實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作→騰房讓地→公布分戶補(bǔ)償情況。

十三、爭議的處理方式

1.征收部門與被征收人簽訂協(xié)議后，被征收人在協(xié)議約定的期限內(nèi)拒絕騰房的，由征收部門向人民法院提起訴訟。

2.在征收實(shí)施過程中，房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)經(jīng)多次協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，按《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）第二十六條的規(guī)定辦理，即由征收部門報(bào)請區(qū)人民政府做出補(bǔ)償決定。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十三、其他事項(xiàng)

1.征收工作全過程堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

2.房屋征收工作人員必須遵紀(jì)守法，不得弄虛作假，以權(quán)謀私。

3.采取暴力、威脅等方法阻礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

4.房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途，以及戶口遷入、新辦營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

5、征收電力、通信、廣播、有線電視和自來水等桿、管線，實(shí)行產(chǎn)權(quán)單位自行拆除適當(dāng)補(bǔ)償材料費(fèi)的原則。

十四、本方案僅適用于該項(xiàng)目范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償。對該項(xiàng)目范圍內(nèi)集體土地上房屋拆遷與補(bǔ)償不適用于本方案。

十五、本方案未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。