第一條

        為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理，規(guī)范財(cái)政直接支付申請和審核，提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)《財(cái)政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜〔2011〕128號(hào)）、省人民政府《印發(fā)省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金集中支付暫行辦法的通知》（粵府〔2000〕41號(hào)）、《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》及本省財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)程。 

第二條

        高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）資金由市或縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門管理和直接支付。 

        其中，項(xiàng)目投資預(yù)算由地級(jí)以上市審批且屬項(xiàng)目建設(shè)單位為市級(jí)部門的項(xiàng)目資金，由地級(jí)以上市財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和直接支付；其余項(xiàng)目資金由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和直接支付。 

第三條

        市、縣級(jí)國土資源部門或農(nóng)業(yè)部門是項(xiàng)目的主管部門，在收到財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算資金的5個(gè)工作日內(nèi)，通知建設(shè)單位（即實(shí)施主體）。 

第四條

        項(xiàng)目投資預(yù)算下達(dá)后，建設(shè)單位按照招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。 

第五條

        建設(shè)單位根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際需要提出申請，由項(xiàng)目對應(yīng)的主管部門（國土資源或農(nóng)業(yè)部門，下同）審核同意后向財(cái)政部門申請支付項(xiàng)目資金。 

第六條  項(xiàng)目資金申請內(nèi)容： 

        （一）前期工作費(fèi)：在工程施工前所發(fā)生的有關(guān)開支，包括：土地清查費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目勘測費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)等。以上費(fèi)用按其他費(fèi)用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（附件）計(jì)費(fèi)。 

        （二）工程施工費(fèi)和設(shè)備費(fèi)：工程施工費(fèi)和設(shè)備費(fèi)按預(yù)算、合同、進(jìn)度支付。 

        1.預(yù)付款按合同約定撥付，預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，預(yù)付款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣，沒有簽訂合同或者不具備施工條件的項(xiàng)目，不得支付預(yù)付款。 

        2.在工程結(jié)算前，工程進(jìn)度款的支付按不低于工程價(jià)款的60%、不高于工程價(jià)款的80%支付，并按約定時(shí)間扣回預(yù)付款。 

        3.剩余15%的工程施工費(fèi)和5%的質(zhì)保金在工程結(jié)算后和質(zhì)保期期滿后支付，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，返修費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)保金內(nèi)扣除。 

        （三）工程監(jiān)理費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)按合同約定分期支付，首期支付不高于合同價(jià)的50%。工程監(jiān)理費(fèi)按其他費(fèi)用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（附件）計(jì)費(fèi)。 

        （四）拆遷補(bǔ)償費(fèi)：拆遷補(bǔ)償費(fèi)采取適量一次補(bǔ)償方式編制預(yù)算。拆遷工程涉及的施工費(fèi)用可列計(jì)在工程施工費(fèi)中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況確定，不列入預(yù)算的不得支付。 

        （五）業(yè)主管理費(fèi)：業(yè)主管理費(fèi)分期支付，首期管理費(fèi)在完成工程招投標(biāo)后，具備開工條件時(shí)支付，支付金額不超過該部分預(yù)算的30%；在項(xiàng)目完成50%后管理費(fèi)支付到60%，最后一期管理費(fèi)工程竣工決算審定后支付。業(yè)主管理費(fèi)用按其他費(fèi)用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（附件）計(jì)費(fèi)。 

        （六）竣工驗(yàn)收費(fèi)：竣工驗(yàn)收費(fèi)包括工程復(fù)核費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算編制與審計(jì)費(fèi)、土地重估與登記費(fèi)和標(biāo)志設(shè)定費(fèi)。以上費(fèi)用按其他費(fèi)用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（附件）計(jì)費(fèi)。 

第七條  申請程序 

        （一）進(jìn)度款。 

        1.前期工作費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)進(jìn)度款的申請程序： 

        作業(yè)單位向建設(shè)單位提出資金支付請求，建設(shè)單位核定后填制《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金撥款申請書》，報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門審核（屬地級(jí)市承擔(dān)項(xiàng)目，則報(bào)市級(jí)項(xiàng)目主管部門），并由其在7個(gè)工作日內(nèi)審核完結(jié)和加具意見。項(xiàng)目主管部門審核后，由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付級(jí)次的財(cái)政部門提出支付申請，財(cái)政部門在7個(gè)工作日內(nèi)審核完結(jié)并直接支付給作業(yè)單位。 

        2.業(yè)主管理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)等進(jìn)度款的申請程序： 

        建設(shè)單位填制《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金撥款申請書》報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門審核（屬地級(jí)市承擔(dān)項(xiàng)目，則報(bào)市級(jí)項(xiàng)目主管部門），并由其在7個(gè)工作日內(nèi)審核完結(jié)和加具意見。項(xiàng)目主管部門審核后，由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付級(jí)次的財(cái)政部門提出支付申請，財(cái)政部門在7個(gè)工作日內(nèi)審核完結(jié)并直接支付給建設(shè)單位。 

        3.工程施工費(fèi)進(jìn)度款的申請程序： 

        承建單位向建設(shè)單位提出資金支付請求，建設(shè)單位核定后填制《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金撥款申請書》，經(jīng)監(jiān)理單位簽署審核意見后報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門審核（屬地級(jí)市承擔(dān)項(xiàng)目，則報(bào)市級(jí)項(xiàng)目主管部門），并由其在7個(gè)工作日內(nèi)審核完結(jié)和加具意見。主管部門審核后，由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付級(jí)次的財(cái)政部門提出支付申請，財(cái)政部門在15個(gè)工作日內(nèi)審核完結(jié)并直接支付給承建單位。 

        （二）工程竣工結(jié)算。 

        工程竣工結(jié)算由承建單位編制，經(jīng)監(jiān)理單位簽署審核意見后報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位審核后直接報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門審核（屬地級(jí)市承擔(dān)項(xiàng)目，則報(bào)市級(jí)項(xiàng)目主管部門），并由其在15個(gè)工作日內(nèi)審核完結(jié)和加具意見。項(xiàng)目主管部門審核后，由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付級(jí)次的財(cái)政部門報(bào)送工程結(jié)算。 

        （三）竣工財(cái)務(wù)決算。 

        項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)送縣級(jí)（地級(jí)以上市直管項(xiàng)目送地級(jí)以上市）項(xiàng)目主管部門審核。項(xiàng)目主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)審核出具意見后，由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)資金支付的財(cái)政部門報(bào)送竣工財(cái)務(wù)決算。 

第八條  財(cái)政部門審核批復(fù) 

        （一）財(cái)政部門在收齊申請材料后，進(jìn)度款在5個(gè)工作日內(nèi)（需建設(shè)單位補(bǔ)充資料的，財(cái)政部門必須發(fā)出正式書面通知，收到資料后需作簽領(lǐng)登記，從發(fā)出通知之日至簽領(lǐng)補(bǔ)充資料之日止的時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)間），核查完畢出具審核意見，并在5個(gè)工作日撥付。 

        （二）工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。 

        1.財(cái)政部門可委托投資審核機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門或投資審核機(jī)構(gòu)在收齊工程結(jié)算或竣工財(cái)務(wù)決算的申請材料后，在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查完畢并出具審核意見。 

        工程竣工結(jié)算或 竣工財(cái)務(wù)決算金額審核時(shí)限 

        1500萬元以下20個(gè)工作日 

        2500萬元-2000萬元30個(gè)工作日 

        32000萬元-5000萬元45個(gè)工作日 

        45000萬元以上60個(gè)工作日 

        2.財(cái)政部門收到投資審核機(jī)構(gòu)審核意見后，對符合規(guī)定的項(xiàng)目工程結(jié)算，將建設(shè)工程定案表送主管部門和建設(shè)單位。建設(shè)單位按規(guī)定程序申請支付工程結(jié)算款項(xiàng)。 

        3.財(cái)政部門收到投資審核機(jī)構(gòu)竣工決算審核意見后，原則上在15個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。 

第九條  申請材料 

        （一）申請前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和竣工驗(yàn)收費(fèi)等應(yīng)提供的材料： 

        1.建設(shè)任務(wù)下達(dá)通知； 

        2.項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)文件； 

        3.《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金撥款申請書》； 

        4.資金申請明細(xì)表； 

        5.申請土地清查費(fèi)應(yīng)提交土地清查工作費(fèi)明細(xì)表或土地清查工作合同及相應(yīng)成果移交清單（成果份數(shù)、移交時(shí)間）； 

        6.申請項(xiàng)目可行性研究費(fèi)應(yīng)提交項(xiàng)目可行研究報(bào)告編制合同、成果移交清單； 

        7.申請項(xiàng)目勘測費(fèi)應(yīng)提交勘察、測量合同、成果移交清單； 

        8.申請項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)應(yīng)提交設(shè)計(jì)、預(yù)算合同、成果移交清單； 

        9.申請項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)應(yīng)提交項(xiàng)目招標(biāo)代理委托合同； 

        10.申請工程監(jiān)理費(fèi)應(yīng)提交建設(shè)工程委托監(jiān)理合同； 

        11.申請拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)提交拆遷補(bǔ)償協(xié)議、被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)有效證明、墳?zāi)?、林木及青苗補(bǔ)償明細(xì)表（如有合同則提供合同、當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件。封面由建設(shè)單位和所在地主管部門蓋章。 

        12.申請工程復(fù)核費(fèi)應(yīng)提交工程復(fù)核委托合同，成果移交清單。 

        （二）申請工程預(yù)付款應(yīng)提供的材料： 

        （1）建設(shè)任務(wù)下達(dá)通知； 

        （2）項(xiàng)目資金預(yù)算下達(dá)文件； 

        （3）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金撥款申請書》； 

        （4）工程中標(biāo)通知書、評標(biāo)記錄； 

        （5）施工合同、合同履約保證金交納憑證； 

        （6）施工用款計(jì)劃； 

        （7）建設(shè)單位、承建單位、工程監(jiān)理單位聯(lián)系人的姓名、聯(lián)系電話。 

        2.申請工程進(jìn)度款應(yīng)提供材料： 

        （1）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金撥款申請書》； 

        （2）《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)進(jìn)度表》； 

        （3）施工合同； 

        （4）施工用款計(jì)劃； 

        （5）經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核后的工程完成情況表、工程款支付證書、工程付款審核匯總表、工程付款核定表、工程付款清單、工程付款申請表； 

        （6）現(xiàn)場簽證記錄表。 

        （三）申請工程結(jié)算應(yīng)提供材料： 

        申請工程結(jié)算按《廣東省省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金財(cái)政直接支付申請和審核規(guī)程（暫行）》（粵財(cái)農(nóng)〔 2008〕110號(hào)）的要求提供材料。 

        （四）送審工程竣工決算應(yīng)提供材料： 

        申請工程決算按《廣東省省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金財(cái)政直接支付申請和審核規(guī)程（暫行）》（粵財(cái)農(nóng)〔 2008〕110號(hào)）的要求提供材料。 

第十條  部門職責(zé) 

        （一）建設(shè)單位對項(xiàng)目資金申請材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。因資料提供不及時(shí)、不齊全、不準(zhǔn)確而延誤審核、撥款時(shí)間的，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。 

        （二）項(xiàng)目主管部門對建設(shè)單位申請項(xiàng)目資金的資料進(jìn)行初審，確保資料的真實(shí)性、完整性。因項(xiàng)目主管部門不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)初審申請資料而造成延誤撥款時(shí)間，責(zé)任由項(xiàng)目主管部門承擔(dān)。 

        （三）財(cái)政部門對申請項(xiàng)目資金的資料進(jìn)行審核，并按本規(guī)程的規(guī)定撥付項(xiàng)目資金。因財(cái)政部門不及時(shí)審核，不按本規(guī)程的規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付項(xiàng)目資金，責(zé)任由財(cái)政部門承擔(dān)。 

第十一條

        本規(guī)程由省財(cái)政廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。 

第十二條

        本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。