各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

        《濟南市縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

濟南市人民政府辦公廳

二OO六年十月十日

濟南市縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法

        一、為切實加強我市耕地保護工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山東省基本農(nóng)田保護條例》和《山東省市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本考核辦法。

        二、各縣（市）、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。

        三、市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，按照《濟南市土地利用總體規(guī)劃》確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積，根據(jù)土地開發(fā)整理新增耕地量、建設(shè)占用耕地、生態(tài)退耕和自然災(zāi)害等實際情況，對各縣（市）、區(qū)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、土地開發(fā)整理新增耕地面積提出考核指標(biāo)建議，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達，作為縣（市）、區(qū)政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)。

        四、耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。自2006年起，每5年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，市政府對各縣（市）、區(qū)政府各考核一次?？己藰?biāo)準(zhǔn)為：

        （一）縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市政府下達的耕地保有量考核指標(biāo)。

        （二）縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于市政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標(biāo)。

        （三）縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

        （四）縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地開發(fā)整理新增耕地面積不得低于市政府下達的土地開發(fā)整理新增耕地考核指標(biāo)。

        同時符合上述四項要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，認(rèn)定為不合格。

        五、各縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地、基本農(nóng)田的，應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)做到占補平衡。確因耕地后備資源匱乏，無法在本行政區(qū)域內(nèi)做到占補平衡、經(jīng)依法批準(zhǔn)易地補充耕地和補劃基本農(nóng)田的，由市國土資源局組織核減有關(guān)縣（市）、區(qū)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護指標(biāo)。

        六、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

        （一）各縣（市）、區(qū)政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于每年9月30日前向市政府報告耕地保護責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

        （二）市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等部門，每年對各縣（市）、區(qū)耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行抽查，作出預(yù)警分析，并向市政府報告。

        （三）在耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核年，由市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計局、統(tǒng)計局等部門，對各縣（市）、區(qū)耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核，并將結(jié)果報市政府。

        七、全市土地利用變更調(diào)查提供的各縣（市）、區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、土地開發(fā)整理新增耕地面積和分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

        各縣（市）、區(qū)政府要逐級簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向市國土資源局、農(nóng)業(yè)局提交耕地面積、基本農(nóng)田面積、土地開發(fā)整理新增耕地面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

        市國土資源局建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同市農(nóng)業(yè)局對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。

        八、市政府對各縣（市、區(qū)）的耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進行通報。對認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚，并在安排市級投資土地開發(fā)整理項目時給予傾斜；對考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該縣（市）、區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批。

        九、耕地保護責(zé)任目標(biāo)的考核結(jié)果，列為各縣（市）、區(qū)政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核認(rèn)定為不合格的，由市監(jiān)察局、國土資源局對其審批用地和建設(shè)占用耕地情況進行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

        十、各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定對下一級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

        十一、考核的實施細(xì)則由市國土資源局會同市有關(guān)部門另行制定。