各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

        為加強地價管理，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權行為，現(xiàn)就新增建設用地供應中實施協(xié)議出讓國有土地使用權最低價標準通知如下。

        一、協(xié)議出讓國有土地使用權最低價標準適用范圍各級政府及其國土資源管理部門在新增建設用地供應中，要嚴格限定協(xié)議出讓國有土地使用權的范圍，除商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產開發(fā)項目用地以及同一地塊有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或掛牌方式出讓之外，其它項目用地可以按照協(xié)議方式出讓供應。協(xié)議出讓國有土地使用權成交價格，應參照宗地評估價格協(xié)商確定。其中，對國家鼓勵扶持發(fā)展的產業(yè)項目、經(jīng)濟社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設的項目、重大招商引資項目、高新技術產業(yè)項目、經(jīng)營性的基礎設施、公益事業(yè)、文化教育、衛(wèi)生體育等項目用地，其協(xié)議出讓土地價格可給予一定優(yōu)惠，但不得低于本《通知》規(guī)定的協(xié)議出讓國有土地使用權最低價標準。

        二、協(xié)議出讓國有土地使用權最低價標準

        （一）在城鎮(zhèn)基準地價評價范圍內的建設項目用地，其協(xié)議出讓國有土地使用權最低價，不得低于出讓宗地所在土地級別基準地價的70%。

        （二）在城鎮(zhèn)基準地價評價范圍以外單獨選址的建設項目用地，其協(xié)議出讓國有土地使用權最低價，不得低于土地征收（拆遷）補償費用、宗地評估確認價格20%的土地有償使用收益以及按照國家規(guī)定應當繳納的其它有關稅費之和。計算土地有償使用收益低于國家規(guī)定的新增建設用地有償使用費時，按照國家規(guī)定的新增建設用地有償使用費標準收取。

        國有土地使用權采取協(xié)議方式租賃的，參照本規(guī)定執(zhí)行，協(xié)議租賃國有土地的租金不得低于按協(xié)議出讓最低價折算的最低租金標準。

        三、適時更新、公布城鎮(zhèn)基準地價根據(jù)國家和省有關規(guī)定，市、縣人民政府必須建立城鎮(zhèn)土地級別和基準地價定期調整更新、公布制度。城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)范圍的土地級別和基準地價原則上每3年應調整更新一次。城鎮(zhèn)土地級別和基準地價調整更新費用應列入市、縣財政預算予以保障。城鎮(zhèn)土地級別和基準地價調整更新成果在按照規(guī)定經(jīng)驗收和批準后，市、縣人民政府要及時向社會公布并嚴格實施。

        四、加強協(xié)議出讓國有土地使用權的監(jiān)督檢查采取協(xié)議方式出讓國有土地使用權的價格，必須在宗地地價評估的基礎上，實行集體研究會審確定。協(xié)議出讓土地的結果必須由市、縣人民政府國土資源管理部門在土地有形市場和中國土地市場網(wǎng)上向社會公布，接受社會監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結果的時間不得少于15日。

        各級國土資源管理部門和監(jiān)察機關要加強對協(xié)議出讓國有土地使用權的監(jiān)督檢查和指導，嚴格執(zhí)行協(xié)議出讓國有土地使用權最低價標準的規(guī)定，嚴禁以低于協(xié)議出讓國有土地使用權最低價標準出讓土地。對于違反規(guī)定造成國有土地資產流失的，要依法追究責任人的行政責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

山東省人民政府

二00六年一月六日