各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

        《縣市區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO六年八月九日

縣市區(qū)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

        一、為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)（2004）28號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)（2005）4號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市州政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)（2006）9號(hào)）等文件精神，建立縣市區(qū)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

        二、各縣市區(qū)人民政府對(duì)《衡陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

        三、市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對(duì)各縣市區(qū)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、非農(nóng)建設(shè)占用耕地、土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金征收使用管理以及土地違法案件查處提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為縣市區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，市人民政府與縣市區(qū)人民政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。

        四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則。從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，規(guī)劃期的期中和期末，市人民政府對(duì)各縣市區(qū)各考核一次?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：

        （一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市人民政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

        （二）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于市人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

        （三）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地不突破省下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項(xiàng)目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

        （四）土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定征收和使用管理，確保?？顚Ｓ?。

        （五）有效預(yù)防和查處土地違法案件。

        同時(shí)符合上述五項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

        五、考核采取自查與核查相結(jié)合的方法。

        （一）各縣市區(qū)人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向市人民政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

        （二）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由市國(guó)土資源局會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)，對(duì)各縣市區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，井將結(jié)果報(bào)省市人民政府；規(guī)劃期的其它年份，由市國(guó)土資源局根據(jù)市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)對(duì)各縣市區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，作出預(yù)警分析，并向市人民政府報(bào)告。

        六、全市土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)、經(jīng)批準(zhǔn)跨縣市區(qū)的易地補(bǔ)充耕地面積，作為考核參照依據(jù)。

        各縣市區(qū)人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。要按照國(guó)家和省統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年向市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

        市國(guó)土資源局采用抽樣和動(dòng)態(tài)巡查等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。

        七、市人民政府對(duì)各縣市區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)，并在安排國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)予以傾斜；對(duì)考核不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該縣市區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

        八、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣市區(qū)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的縣市區(qū)，由市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，接程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

        九、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。