各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

        現(xiàn)將《新余市國土資源監(jiān)察管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新余市人民政府

二○○六年四月十三日

新余市國土資源監(jiān)察管理規(guī)定

        第一條 為加強我市國土資源監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》、《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》、《江西省土地監(jiān)察條例》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

        第二條 本規(guī)定所稱國土資源監(jiān)察，是指國土資源行政主管部門依法對遵守和執(zhí)行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對土地、礦產(chǎn)資源、測繪違法行為依法予以查處的執(zhí)法活動。

        第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國土資源監(jiān)察活動，適用本規(guī)定。

        第四條 市人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全市國土資源監(jiān)察工作。縣（區(qū)）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）國土資源監(jiān)察工作。

        第五條 行政監(jiān)察、建設(shè)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助同級國土資源行政主管部門做好國土資源監(jiān)察工作。

        第六條 國土資源行政主管部門應(yīng)建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查、重大案件上報備案、錯案責(zé)任追究等制度，規(guī)范、科學(xué)、高效地開展國土資源監(jiān)察工作。

        第七條 國土資源行政主管部門設(shè)置的國土資源監(jiān)察機構(gòu)受委托具體負(fù)責(zé)對國土資源監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

        第八條 國土資源行政主管部門行使監(jiān)察職權(quán)，依法可以采取以下措施：

        ㈠要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

        ㈡要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)問題作出說明，詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

        ㈢進(jìn)入被檢查的單位或者個人占用的土地、礦產(chǎn)資源勘查與開采區(qū)域、測繪現(xiàn)場進(jìn)行勘測、拍照和攝像；

        ㈣對違法行為責(zé)令停止后仍不停止的，可依法采取強制措施；

        ㈤對涉嫌違法的單位或者個人，依法停止辦理有關(guān)的國土資源登記發(fā)證等手續(xù)；

        ㈥責(zé)令案件嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；

        ㈦其他依法可以采取的措施。

        第九條 國土資源違法案件（以下簡稱案件），是指違反土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任的案件。

        第十條 案件由違法行為發(fā)生地的國土資源行政主管部門管轄。管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由市國土資源行政主管部門指定管轄。市國土資源行政主管部門在必要時，可以管轄下級國土資源行政主管部門管轄的案件。

        第十一條 案件的立案，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

        ㈠有明確的行為人；

        ㈡有違反國土資源法律、法規(guī)、規(guī)章的事實；

        ㈢依照國土資源法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

        ㈣屬于本部門管轄。

        第十二條 案件立案后，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定辦案人員，進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查取證中，應(yīng)當(dāng)不少于2人，并制作相關(guān)筆錄。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告。

        查處案件的承辦人員和主管領(lǐng)導(dǎo)如遇法律規(guī)定回避的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

        第十三條 查處案件，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律正確、程序完備、處理恰當(dāng)。

        第十四條 國土資源行政主管部門對違反土地、礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)、規(guī)章行為調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出如下處理：

        ㈠違法行為輕微并能及時糾正的，可不予以行政處罰；

        ㈡確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

        ㈢應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人行政處分的，移送有關(guān)部門處理；

        ㈣違法行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)。

        第十五條 國土資源行政主管部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)依法告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辨。

        第十六條 國土資源行政主管部門在做出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作國土資源行政處罰聽證告知書，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人要求聽證的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定，舉行聽證會：

        ㈠沒收或者限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的；

        ㈡吊銷勘查許可證、采礦許可證的；

        ㈢責(zé)令停產(chǎn)整頓的；

        ㈣對土地和礦產(chǎn)資源、測繪違法行為處以較大數(shù)額罰款的。

        聽證會應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

        第十七條 案件行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

        第十八條 國土資源行政主管部門查處案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出處理決定。重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)上一級國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長30日。

        第十九條 拒絕、阻礙國土資源監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        第二十條 國土資源監(jiān)察人員在監(jiān)察活動中敲詐勒索、收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

        第二十一條 本規(guī)定自2006年5月1日起施行。