在農(nóng)村土地發(fā)證工作實踐中，有些宅基地因各種原因目前正由非本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民使用，請問能否登記發(fā)證給其他集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民？如能，哪些情形下才能夠登記發(fā)證？