據(jù)新華社消息，習(xí)近平2日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議。會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。會議指出，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

        陳錫文說，土地制度改革主要有兩大塊，一塊是農(nóng)地自身，改革思路很明確，就是要“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”，在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)。

        另一塊是建設(shè)用地，涉及國家對農(nóng)地的征收、農(nóng)民集體建設(shè)用地的利用以及農(nóng)村宅基地。針對這部分，十八屆三中全會提出，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。”

        陳錫文說，有關(guān)部門正在抓緊研究非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地相關(guān)政策措施，正在按照相關(guān)程序報(bào)批。關(guān)于“三中全會提出土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可以抵押”問題，陳錫文透露，“該如何抵押，有關(guān)部門也研究制定了方案，目前方案也已報(bào)批。”

        另據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊日前透露，黨的十八屆三中全會提出的300多項(xiàng)改革任務(wù)中，有超過50項(xiàng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)，而這其中的重頭戲就是包括土地制度在內(nèi)的集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以說是前無古人的創(chuàng)新。

        目前，針對集體產(chǎn)權(quán)制度改革的頂層設(shè)計(jì)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，除了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》以外，即將發(fā)布有關(guān)積極發(fā)展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案。另外，中農(nóng)辦負(fù)責(zé)起草的關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，已經(jīng)提交有關(guān)方面討論;農(nóng)業(yè)部牽頭的關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見，已經(jīng)形成基本框架，方案正在進(jìn)一步完善中。

        資本市場已經(jīng)關(guān)注到新一輪土改，特別是期待著“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地”的改革紅利。

        中金公司研究報(bào)告分析指出，“確權(quán)是土地改革的命門，土地市場化改革提升效率與財(cái)富。”