金土地對一號文件向來不干嘛，因?yàn)槌?982年的連續(xù)5個(gè)中央一號文件外，2004年開始的連續(xù)13個(gè)中央一號文件，對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的影響，似乎并不具備顛覆性的意義。說句喪氣的話，文件的合理性暫且不論，后面的配套措施有多少？是否到位？有沒有監(jiān)督？監(jiān)督指標(biāo)是否合理？誰來監(jiān)督？為什么不要農(nóng)民來監(jiān)督？

一、前期貿(mào)然大規(guī)模推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)遇到了坎兒

一號文件原文：

積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

金土地解讀：

（1）走了一半路，還是要回到改革的起點(diǎn),到底什么才是適度規(guī)模經(jīng)營？當(dāng)然要參考土地面積、土地經(jīng)營主體、經(jīng)營組織架構(gòu)等。標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)事情，本該在試點(diǎn)完成以后就要開始做，土地流轉(zhuǎn)從2008年開始試點(diǎn)，10年了才開始考慮建立適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，農(nóng)地圈認(rèn)為，有些晚。其次，對于適度規(guī)模的定義，中央一直走的很是謹(jǐn)慎，確保不觸碰三農(nóng)改革三條紅線（糧食安全、農(nóng)村穩(wěn)定、集體所有制）

（2）鼓勵(lì)地方探索土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)。則是對前段時(shí)間出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)租金大規(guī)模無法支付的情況而不得不出臺的分散風(fēng)險(xiǎn)的措施。土地流轉(zhuǎn)的推行，本質(zhì)是解決農(nóng)業(yè)的問題而不是解決農(nóng)民的問題，然而媒體在宣傳上，要么是真無知，要么是裝無知，非把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)成解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的尚方寶劍，這直接導(dǎo)致了大量的工商資本下鄉(xiāng)承包土地（或許有些就是沖著補(bǔ)貼去的），在補(bǔ)貼減少和糧價(jià)下跌的雙重壓力下，輸?shù)倪B底褲估計(jì)都沒了。地租支付不了，農(nóng)民工資也支付不了。正是在這種大背景下，才提出土地流轉(zhuǎn)履約保證金。農(nóng)地圈認(rèn)為這也是一種十分弱智的做法，因?yàn)槟繙y除了政府（財(cái)政資金）外，無論是金融機(jī)構(gòu)還是工商資本亦或者是農(nóng)民本身，都沒有去承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力。

二、說了半天錢味兒到底從哪兒來？

老生常談的內(nèi)容，直接略過。

1、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市你真的懂了嗎？

一號文件原文：

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。

金土地解讀

（1）真正對農(nóng)民有實(shí)際經(jīng)濟(jì)影響的（以財(cái)富增幅而論），在于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市（這個(gè)數(shù)量極少，其中認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以國土二次調(diào)查為依據(jù)）。如果你能想辦法把集體經(jīng)營性建設(shè)用地確權(quán)到個(gè)人名下（可以繞道走企業(yè)股權(quán)），那么圈哥恭喜你，直接可以取北京買一層了。

2、宅基地改革農(nóng)地圈給你兩個(gè)建議

一號文件原文：

認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。允許地方多渠道籌集資金，按規(guī)定用于村集體對進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地的補(bǔ)償。

金土地解讀：

（1）如果以受眾面而論，當(dāng)然要數(shù)農(nóng)村宅基地改革會是每個(gè)農(nóng)戶都有所牽涉。一二三產(chǎn)結(jié)合有沒有機(jī)會？肯定有，但問題是不是你的機(jī)會？少數(shù)地方可以將宅基地用于第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，觀光、旅游或?qū)⒊蔀榭蛇x項(xiàng)，但比例很低。

（2）自愿退出宅基地和承包地有補(bǔ)償，那些因?yàn)榭瞻渍囟鴽]有確切的兄弟們估計(jì)想哭了吧。金土地給大家的建議是如果考慮退出先等一等看，不要著急動(dòng)手，多看少動(dòng)。先看宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，再給自己拿主意。最重要的：跟規(guī)劃部門搞好關(guān)系，你真的懂了嗎？

3、容易被忽略的大魚：遲來68年的法人資格，集體經(jīng)濟(jì)組織終于可以坐下了

一號文件原文：

抓緊研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格。

金土地解讀：

這塊短時(shí)間內(nèi)對農(nóng)民影響不大，但從長期看，則意義重大，為啥？因?yàn)楹献魃缬蟹ㄈ说匚?，有限?zé)任公司有法人地位，這些都可以由工商或者農(nóng)業(yè)部分發(fā)證書（三證合一），但唯獨(dú)在民法總則里沒有給農(nóng)民集體組織一個(gè)凳子（自新中國成立后一直罰站至今）。本次提出要賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格，可真是破天荒的大事。沒有法人地位，意味的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不在五行之中，脫離人、神、魔三界，誰的規(guī)矩也靠不上，誰的好處也占不了。

總體來看，今年一號文件乏善可陳，比如最關(guān)鍵的農(nóng)村養(yǎng)老問題，只字未提。好的一方面也有，就是不完全在意量。最后一句：聽其言，觀其行。自己耳根子軟，犯了錯(cuò)別怪別人。

金土地小編今天就寫這么多吧，改天繼續(xù)。

金土地是專業(yè)的土地轉(zhuǎn)讓電商平臺，在中國土地市場網(wǎng)中名列前茅，是國內(nèi)權(quán)威的中國土地市場網(wǎng)之一。本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與金土地網(wǎng)站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。