從2011年開始，我國就開展了農(nóng)村土地確權(quán)制度的全國試點(diǎn)工作，這是我國在實(shí)測基礎(chǔ)上對農(nóng)戶承包地進(jìn)行登記頒證的一種模式。那么，土地確權(quán)給農(nóng)村帶來哪些變化呢？

一：土地確權(quán)促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)

具體來說，從土地流轉(zhuǎn)率來看，確權(quán)村農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)率比非確權(quán)村高出4.3%，并具有邊際顯著性；制更多的村莊特征變量后，該系數(shù)進(jìn)一步上升到約4.9%，并在5%的置信水平上顯著。

從土地出租面積來看，確權(quán)村的戶均土地租出面積比非確權(quán)村高出0.29畝;當(dāng)控制更多的村莊變量后，該系數(shù)進(jìn)一步上升到0.37畝;考慮到非確權(quán)村農(nóng)戶的戶均租出土地面積為0.35畝，因此在其他條件不變的情況下，確權(quán)村戶均租出土地面積較非確權(quán)村高出1倍。這說明，確權(quán)確實(shí)提高了土地租賃市場的活躍度，土地流轉(zhuǎn)顯著增加。

二：土地確權(quán)帶來資產(chǎn)的提高

考察土地產(chǎn)權(quán)所帶來的資產(chǎn)價值的標(biāo)準(zhǔn)做法，是比較兩種其他屬性相同的土地市場價值的差異。而結(jié)果顯示，確權(quán)村的土地租金率較非確權(quán)村大幅上浮42.9%-43.3%。這說明，確權(quán)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度，提高了土地資源的內(nèi)在價值，從而推高了土地租金率。

三：土地確權(quán)降低了土地調(diào)整制度的風(fēng)險(xiǎn)

由于確權(quán)的實(shí)質(zhì)是以法律文書的形式穩(wěn)定地權(quán)，因此我們猜想，如果某村莊長期內(nèi)一直未調(diào)整土地，使得農(nóng)戶對土地承包權(quán)的穩(wěn)定性預(yù)期很高，那么確權(quán)對該村莊土地流轉(zhuǎn)的影響應(yīng)較小;相反，如果某村莊在若干年內(nèi)曾發(fā)生過土地調(diào)整，村民對土地承包權(quán)的穩(wěn)定性缺乏信心，那么確權(quán)對該村莊土地流轉(zhuǎn)的影響應(yīng)該較大。而檢驗(yàn)結(jié)果完全驗(yàn)證了這一點(diǎn)：對于20年內(nèi)無土地調(diào)整的村莊而言，確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)并不顯著;而對存在土地調(diào)整的村莊而言，確權(quán)則顯著提高了農(nóng)戶的出租概率和土地流轉(zhuǎn)量。這說明，農(nóng)地確權(quán)主要通過降低土地調(diào)整的制度風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。

四：土地確權(quán)優(yōu)化了土地資源配置

我們發(fā)現(xiàn)，確權(quán)對土地流轉(zhuǎn)的影響與農(nóng)戶的個體生產(chǎn)率特征密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低的農(nóng)戶組別，比如戶主為女性或老年人，以及自評健康一般或較差的家庭，確權(quán)對其土地租出的影響更大更顯著。這也呼應(yīng)了此前有研究認(rèn)為確權(quán)會使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低的女性戶主家庭更傾向于出租土地的結(jié)論。因此這一分組估計(jì)的結(jié)果表明，確權(quán)能使勞動生產(chǎn)率較低的農(nóng)戶更愿意將土地租出而減少或退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而優(yōu)化土地資源的配置。

同時我們還發(fā)現(xiàn)，對于家中有人長期外出打工的組別，確權(quán)使得農(nóng)戶的土地出租率大幅上升7.3%;而對于家中無人外出打工的組別，確權(quán)的效應(yīng)既小且不顯著。這一結(jié)果可清楚地說明：外出打工的農(nóng)戶比其他農(nóng)戶更加具有出租土地的愿望和需求，因此土地產(chǎn)權(quán)一旦穩(wěn)定，便能極大刺激農(nóng)戶的土地出租行為。另外，由于外出打工的勞動力往往是家中的壯年勞動力(尤其是男性)，這也可能意味著確權(quán)使得家中農(nóng)業(yè)勞動力不足的農(nóng)戶更傾向于租出土地。

五：土地確權(quán)促進(jìn)了村莊的土地流轉(zhuǎn)

最后，我們在村級層面上進(jìn)一步考察了確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系。結(jié)果顯示，確權(quán)村的土地流轉(zhuǎn)比例比非確權(quán)村顯著上升了5.4%-6.1%。因此確權(quán)顯著促進(jìn)了村莊層面的土地流轉(zhuǎn)。另一方面，確權(quán)村的土地租金率明顯也更高，確權(quán)村比非確權(quán)村的土地租金率大幅上升了70.5%-77.8%，并具有邊際統(tǒng)計(jì)顯著性。

金土地是專業(yè)的土地轉(zhuǎn)讓電商平臺，在中國土地市場網(wǎng)中名列前茅，是國內(nèi)權(quán)威的中國土地市場網(wǎng)之一。本文僅代表作者個人觀點(diǎn)，與金土地網(wǎng)站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。