城鎮(zhèn)化率數(shù)字注水，與地方GDP數(shù)字注水差不多，都屬于地方領(lǐng)導(dǎo)干部不切實(shí)際、急功近利的偏差政績(jī)觀。但二者的不同之處在于，GDP注水純粹是玩“數(shù)字游戲”，全然是造假；城鎮(zhèn)率數(shù)字注水的背后，是城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)量的激增和各種超預(yù)計(jì)的新城淪為“空城”“鬼城”。
城鎮(zhèn)化本身是政府主導(dǎo)的，打破城鄉(xiāng)二元次結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)民市民化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民享受相同基礎(chǔ)配套、公共資源服務(wù)的好事。但是一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了凸顯政績(jī)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中枉顧自身實(shí)際，不切實(shí)際地大搞城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)，打破城鎮(zhèn)化進(jìn)程其固有的規(guī)律和秩序，妄想認(rèn)為地制造增長(zhǎng)點(diǎn)、拔高增長(zhǎng)率，雖然數(shù)字上看起來(lái)很美，實(shí)際上是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。只看量，不看質(zhì)的城鎮(zhèn)化，其實(shí)是在開(kāi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的倒車(chē)。
北方某個(gè)省會(huì)城市，“十二五”期間戶籍人口城鎮(zhèn)化率幾乎呈現(xiàn)零增長(zhǎng)，但是在“十三五”規(guī)劃中卻要求提高8個(gè)百分點(diǎn)，有干部表示：“完成這個(gè)指標(biāo)可能性不大?！蔽业故钦J(rèn)為，要單單看指標(biāo)，完成任務(wù)是完全有可能的。如果地方在這項(xiàng)工作上不斷給下級(jí)加壓加碼，再與領(lǐng)導(dǎo)干部考核升遷掛上鉤，那么無(wú)論如何，地方都會(huì)想辦法完成任務(wù)。但是這樣一來(lái)，城鎮(zhèn)化率就會(huì)變得虛胖，雖然工作成效凸顯，但是后續(xù)如就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)等基礎(chǔ)配套能否跟得上，并且能否滿足忽然一下子增大的城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)量，就要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)了。這樣的案例并非個(gè)案，相信在全國(guó)范圍內(nèi)，不少地方領(lǐng)導(dǎo)干部有這種“拍腦袋決策”的現(xiàn)象存在。
一方面是虛高的城鎮(zhèn)戶籍人口，一方面是農(nóng)村土地制度改革的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”退出機(jī)制的不暢，再一方面是超規(guī)模的新城建設(shè)，這三個(gè)方面一起作用，勢(shì)必讓城鎮(zhèn)進(jìn)程陷入困境。在給地方財(cái)力造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也給國(guó)家高層決策提供不實(shí)信息。據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)2.84個(gè)百分點(diǎn)，城市建設(shè)用地面積年均增長(zhǎng)5.89個(gè)百分點(diǎn)，兩者相差超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，多出來(lái)的建設(shè)用地面積也就自然而然變成了我們當(dāng)前一些城市里的“鬼城”。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程重量輕質(zhì)，就好比一個(gè)正在茁壯成長(zhǎng)的人，只長(zhǎng)身材不長(zhǎng)智慧，其結(jié)果必然導(dǎo)致癱瘓。導(dǎo)致這種結(jié)果必然有地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀偏差的問(wèn)題，但是也與城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作總體部署上層層分解、層層加碼有關(guān)系，實(shí)際上，這是一種錯(cuò)誤的導(dǎo)向，致使領(lǐng)導(dǎo)干部一門(mén)心思弄虛作假。必須認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化進(jìn)程是循序漸進(jìn)的過(guò)程，必須一步一步走走穩(wěn)，步子邁大了就會(huì)扯著蛋。
金土地資訊，提供最新最全的土地市場(chǎng)新聞、土地流轉(zhuǎn)資訊、農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地新政策等，是業(yè)內(nèi)人士了解土地市場(chǎng)資訊的首選平臺(tái)。本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與金土地網(wǎng)站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
原標(biāo)題：城鎮(zhèn)化不僅要看量，更要看質(zhì)
