【基本案情】

        湖北法院網(wǎng)訊(作者:唐業(yè)繼 王力 編審 李國(guó)清)1998年4月,因被告湖塘村一組經(jīng)濟(jì)困難,時(shí)任組長(zhǎng)召集部分村組干部商議將組里4座山公開招標(biāo)發(fā)包給村民,當(dāng)日還起草了4份合同,在場(chǎng)的4人均在合同上簽了字,并議定公開招標(biāo)后再確定承包人、承包期及承包金額。隨后,山林承包會(huì)召開,原告石曉國(guó)在該招標(biāo)會(huì)上取得了該宗山林的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),組長(zhǎng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果在先前擬定的合同上填寫了承包人石曉國(guó),承包期15年及具體的承包金額。2009年10月,被告后來的組長(zhǎng)認(rèn)為該承包合同沒有經(jīng)三分之二的村民同意,為無(wú)效合同,以致被告部分組民在該山上砍伐楠竹,經(jīng)林業(yè)部門作出森林資產(chǎn)損失評(píng)估咨詢報(bào)告書,認(rèn)定此次砍伐的竹木價(jià)值15538元。原告訴至法院,請(qǐng)求確認(rèn)承包合同有效,由被告賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

【法院判決】

        第一種訴訟觀點(diǎn)認(rèn)為,原告與被告村組所簽訂的合同沒有經(jīng)三分之二的村民同意,應(yīng)確認(rèn)為無(wú)效,應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求;

        第二種訴訟觀點(diǎn)認(rèn)為,原告所持合同雖然是招標(biāo)會(huì)之前擬好的底稿,然而在2004年4月召開的招標(biāo)會(huì)上,原告以“公開招標(biāo)”方式取得了本案山林的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),公開確定了承包期以及承包金額,且所有村民都參與了招標(biāo)會(huì),故原告提供的招標(biāo)合同是原告與被告所有村民的真實(shí)意思表示,無(wú)三分之二村民代表簽字只是形式上的疏忽和欠缺,招標(biāo)合同仍然合法有效。原告的訴訟請(qǐng)求合法有理,應(yīng)當(dāng)予以支持。原告承包該山后,對(duì)山上的林木具有所有權(quán),被告擅自砍伐原告承包山上的林木侵犯了原告的財(cái)產(chǎn)所有權(quán),對(duì)原告由此產(chǎn)生的損失應(yīng)負(fù)賠償之責(zé)。

        法院按第二種意見作出判決,依法維護(hù)了原告的合法承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

【法官/律師點(diǎn)評(píng)】

        為了保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,維護(hù)農(nóng)村政策的穩(wěn)定,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的不斷完善和發(fā)展。在審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件時(shí),要保障正在履行的承包合同的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,充分維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。原告作為被告村組的村民,經(jīng)過民主議定程序,公開招標(biāo),就本組的山林與被告簽訂了承包經(jīng)營(yíng)本組山林的承包合同,將承包合同報(bào)被告村委會(huì)確認(rèn)同意。該農(nóng)業(yè)承包合同是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,該合同合法有效,應(yīng)受法律保護(hù),對(duì)雙方當(dāng)事人均具有法律約束力,當(dāng)事人均應(yīng)按照合同的約定履行各自的義務(wù)。本案訴爭(zhēng)的山林承包合同,并非《農(nóng)村土地承包法》所指的農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,而屬于《農(nóng)村土地承包法》所指的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地。對(duì)于上述荒地、荒溝,經(jīng)過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的,為有效合同?!掇r(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定,發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。原告系被告本組村民,不適用上述法律規(guī)定的限制。因此,被告提出合同未經(jīng)三分之二及以上村民的同意,合同無(wú)效的理由不能成立。原告與被告簽訂的承包合同,已經(jīng)歷數(shù)任村組長(zhǎng),時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年,被告提出合同無(wú)效,與我國(guó)維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保持農(nóng)業(yè)承包合同的長(zhǎng)期穩(wěn)定性不相符。因此,法院的判決是正確的。