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根據(jù)什么確定土地地塊是否可以確權(quán)？
提問者：0023271
提問時(shí)間：2017-01-16 08:35
問題分類：熱點(diǎn)專題 > 土地確權(quán)
根據(jù)什么確定土地地塊是否確權(quán).為什么同年代.或集體土地有確不了權(quán)的現(xiàn)象.有失公平.公正？
一、首先，你得先了解 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的土地范圍： 1.是指對(duì)家庭承包土地確權(quán)登記頒證（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包的土地）； 家庭承包土地的確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由區(qū)縣農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，由縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益。這是此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點(diǎn)。 2.是指其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證（通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包的土地）。 其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)家庭承包以外的其他承包經(jīng)營土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，經(jīng)區(qū)縣農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。 其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證需由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)土地承包管理部門根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格審核后，符合法律規(guī)定的，可參照家庭承包經(jīng)營方式予以登記頒證。對(duì)境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地的，暫時(shí)不予登記。 二、為什么有的土地確不了權(quán)？這個(gè)問題可以分情況來看。以下的情況可供你參考。 1.存在農(nóng)村土地承包歷史遺留問題的土地的確權(quán)： （1）有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策解決； （2）沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，采取民主協(xié)商、村民議決方式解決； （3）凡權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的承包地應(yīng)由村、組調(diào)查解決后再確權(quán)登記。 （4）對(duì)矛盾糾紛較大，暫不能解決的，劃定爭(zhēng)議區(qū)，查清爭(zhēng)議區(qū)的位置、面積、形成原因，并登記造冊(cè)，記錄在案，待化解爭(zhēng)議后再進(jìn)行確權(quán)公示和登記。 2.農(nóng)戶承包地存在四至不清、地塊不實(shí)問題，這就得： （1）組織承包經(jīng)營農(nóng)戶及其承包地四至相鄰農(nóng)戶對(duì)其承包地位置、四至及相鄰關(guān)系進(jìn)行實(shí)地指認(rèn)，并登記簽字確認(rèn)，對(duì)指認(rèn)后的農(nóng)戶承包地位置、四至及相鄰關(guān)系等信息進(jìn)行公示審核，依據(jù)公示后無異議的農(nóng)戶承包地位置、四至及相鄰關(guān)系等信息，簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同，頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書，在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記簿登記備案。對(duì)實(shí)際確認(rèn)的承包地地塊位置和四至與原承包合同等法律文件中登記不一致的，應(yīng)在相關(guān)法律文件中進(jìn)行備注說明或登記。因此確權(quán)時(shí)間會(huì)比較久。 （2）有些農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿不健全，這就得： 已建立登記簿的縣（市、區(qū)），要結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)工作，進(jìn)一步健全完善登記備案資料和信息，重點(diǎn)是根據(jù)農(nóng)村土地確權(quán)成果，對(duì)農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)文件提出的“開展土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記”的9種情形進(jìn)行登記備案，補(bǔ)充完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等信息，解決登記簿中農(nóng)戶承包地面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等突出問題。 未建立登記簿的縣（市、區(qū)），要全面清理整理農(nóng)村土地承包合同和證書的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)村土地確權(quán)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等信息，建立健全登記簿。 之后才能進(jìn)行土地確權(quán)。 3.集體土地所有權(quán)主體變更： （1）因行政管轄權(quán)調(diào)整造成農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體變更——應(yīng)由合并后的村組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出變更登記申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門核實(shí)后，按照核定后的村組名稱，依法辦理變更登記，并記載于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。 （2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)變更——對(duì)“村改居”等工作中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)已變更為城市社區(qū)居民委員會(huì)，其所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份已轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，但仍采取家庭承包方式?jīng)營的集體土地，應(yīng)由承包農(nóng)戶所屬的城市社區(qū)居民委員會(huì)提出集體土地所有權(quán)變更登記申請(qǐng)，經(jīng)所屬城市街道辦事處審核同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門審核同意后，依法辦理變更登記，并記載于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。 （3）縣、鄉(xiāng)、村土地所有權(quán)界限不清——對(duì)部分地方由于縣、鄉(xiāng)、村之間界限劃分不清，或?qū)嵤┩恋卣淼冉ㄔO(shè)項(xiàng)目，改變了原先的溝、渠、路、壩等集體權(quán)屬地理界址，打破了村組之間界限，造成農(nóng)戶承包地所有權(quán)歸屬關(guān)系無法確認(rèn)的，應(yīng)由農(nóng)戶所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向國土資源管理部門提出界定申請(qǐng)，由國土資源管理部門依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證及登記備案資料等法律依據(jù)，依法確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸屬關(guān)系后，再進(jìn)行農(nóng)戶家庭承包土地確權(quán)登記頒證。 （4）農(nóng)戶承包地全部或部分被國家征用——對(duì)承包地全部被國家征用的農(nóng)戶，應(yīng)依法辦理承包經(jīng)營權(quán)注銷登記；承包地被國家部分征用的，應(yīng)將被征用部分從承包土地地塊和面積中減除后，辦理農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記，對(duì)未征用部分，根據(jù)實(shí)測(cè)面積和確認(rèn)四至、空間位置等結(jié)果，據(jù)實(shí)確權(quán)登記頒證。 （5）土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理——登記工作開始前，鼓勵(lì)村民小組在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)細(xì)碎化的承包地塊進(jìn)行兌換整合，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，然后按整合后的土地承包關(guān)系登記。對(duì)以前統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以后，受轉(zhuǎn)方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的土地，應(yīng)按土地整理或流轉(zhuǎn)以前涉及的農(nóng)戶承包關(guān)系，合理確定相關(guān)農(nóng)戶的承包地四至界限后進(jìn)行登記。這種情況的承包地四至界限供檔案記載使用，不改變已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。
