問題詳情
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要制約因素有哪些?
提問者：0023147
提問時間：2016-09-19 08:35
問題分類：交易 > 土地流轉(zhuǎn)
想問一下，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)有什么限制的條件因素呢？
您好，制約土地流轉(zhuǎn)的主要因素有以下幾個：
1強(qiáng)制推行，負(fù)面效應(yīng)影響土地流轉(zhuǎn)。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)加大趨勢。但隨之也出現(xiàn)了一些地方違背自愿原則，強(qiáng)制進(jìn)行流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)民利益的問題。如一些村莊，為了偏面地追求村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨便改變土地承包關(guān)系，用行政手段將農(nóng)戶的承包地轉(zhuǎn)租給他人搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活；一些村莊為了降低開發(fā)成本，更多地招商引資，隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，并強(qiáng)迫農(nóng)民長時間，低價出讓土地經(jīng)營權(quán)。這些以土地流轉(zhuǎn)之名，損害農(nóng)民利益的做法，嚴(yán)重影響了土地流轉(zhuǎn)的良好聲譽(yù)。
2手續(xù)不全，制約土地流轉(zhuǎn)。其主要表現(xiàn)是：農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)以口頭協(xié)議的形式進(jìn)行。首先，口頭合同穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護(hù)，不便于管理，而且也為以后產(chǎn)生不必要的土地糾紛留下了隱患。其次，口頭協(xié)議的隨意性造成接包方缺乏長期經(jīng)營的打算，舍不得增加投入，積極性不高，造成土地粗放經(jīng)營，減少收入。
3保障缺位，制約土地流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村，土地具有社會保障和就業(yè)功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會保障機(jī)制尚未形成，農(nóng)民又無法取得城市的社會保障，決定了農(nóng)民不肯輕易離開土地，仍把土地作為命根子來看待。認(rèn)為有了土地，生活就有退路，即使從其它行業(yè)賺不到錢了還可以回來種地，將來年紀(jì)大了，還可以依靠土地養(yǎng)老，心理踏實(shí)。也有少數(shù)農(nóng)民認(rèn)為土地將來會私有化，土地就成為自己的了，如果現(xiàn)在轉(zhuǎn)出承包地，將來一無所有。所以農(nóng)民在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后，寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿轉(zhuǎn)出承包地。
4價格低廉，制約著土地流轉(zhuǎn)。當(dāng)前雖然政策允許有償流轉(zhuǎn)，但是流轉(zhuǎn)價格比較低，流轉(zhuǎn)得不到較高的收入，許多農(nóng)民寧愿守著，也不急于流轉(zhuǎn)。
5服務(wù)不到位，制約著土地流轉(zhuǎn)。目前，大多數(shù)地方還沒有中介服務(wù)組織在供求主體之間架起橋梁，信息不靈，往往出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓者找不到合適的受讓者，而需要土地的人則又找不到有承包地的出讓者，土地得不到流轉(zhuǎn)。
6政策理解偏頗，制約了土地流轉(zhuǎn)。由于承包期三十年不變，時間跨度大，人口增減變化也大，出現(xiàn)了目前一口人種四口人地和四口人種一口人地的普遍現(xiàn)象，地多的農(nóng)戶不愿把承包地?zé)o償給別人耕種，地少的農(nóng)戶也不愿花錢租地來種，仍盼望著調(diào)整土地。
7收益不大，削弱了土地流轉(zhuǎn)意識。農(nóng)民耕種一年土地，付出成本與收益不成比例。據(jù)查，在半山區(qū)，一類旱地在正常年份每畝夏收小麥約250公斤，秋收玉米約400公斤。按每公斤小麥1.3元，每公斤玉米1.4元計(jì)算，每年每畝共收入885元。夏種、夏管、夏收和秋種、秋管、秋收每畝地需付出勞動日100多個，每個勞動日按30元計(jì)算，約合300多元，化肥100元，農(nóng)家肥20元，農(nóng)藥20元，種子50元，農(nóng)具損耗20元，其它30元，總計(jì)540多元。這樣算來，耕種一年，收入才300多元，一旦遇上自然災(zāi)害，還會出現(xiàn)絕收的境況。所以，種地能手轉(zhuǎn)入土地的積極性不高。
8.缺乏龍頭帶動，束縛了土地流轉(zhuǎn)。一是一家一戶經(jīng)營土地，形不成產(chǎn)業(yè)，缺乏科技含量；組織化程度低，抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險能力較弱。今年春季合漳鄉(xiāng)白芟村劉紅玉看到鄰村種西瓜發(fā)了財(cái)，自己轉(zhuǎn)包了他人10多畝土地全部種上了西瓜，結(jié)果，到西瓜收獲時卻無人問津，除送人一部分外，幾乎全部爛在了地里。忙了一年沒有收入不算，還得賠上一筆土地轉(zhuǎn)包費(fèi)。二是投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)不多，缺乏典型帶動。農(nóng)業(yè)受自然因素太多，比較利益低，保障機(jī)制弱。農(nóng)作物生長期長，見效慢；養(yǎng)殖業(yè)科技含量高，動物抗病能力差；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，保質(zhì)期短，流通慢。
