問題詳情
土地流轉的制約因素有哪些？
提問者：013324
提問時間：2015-02-02 17:27
問題分類：交易 > 土地流轉
1 強制推行，負面效應影響土地流轉。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉移的推進，土地流轉呈現(xiàn)加大趨勢。但隨之也出現(xiàn)了一些地方違背自愿原則，強制進行流轉，損害農(nóng)民利益的問題。如一些村莊，為了偏面地追求村集體經(jīng)濟發(fā)展，隨便改變土地承包關系，用行政手段將農(nóng)戶的承包地轉租給他人搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，嚴重影響了農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活;一些村莊為了降低開發(fā)成本，更多地招商引資，隨意改變土地的農(nóng)業(yè)用途，并強迫農(nóng)民長時間，低價出讓土地經(jīng)營權。這些以土地流轉之名，損害農(nóng)民利益的做法，嚴重影響了土地流轉的良好聲譽。
2 手續(xù)不全，制約土地流轉。其主要表現(xiàn)是：農(nóng)戶之間土地流轉以口頭協(xié)議的形式進行。首先，口頭合同穩(wěn)定性差，雙方利益無法受到法律保護，不便于管理，而且也為以后產(chǎn)生不必要的土地糾紛留下了隱患。其次，口頭協(xié)議的隨意性造成接包方缺乏長期經(jīng)營的打算，舍不得增加投入，積極性不高，造成土地粗放經(jīng)營，減少收入。
3 保障缺位，制約土地流轉。在農(nóng)村，土地具有社會保障和就業(yè)功能，而當前農(nóng)村社會保障機制尚未形成，農(nóng)民又無法取得城市的社會保障，決定了農(nóng)民不肯輕易離開土地，仍把土地作為命根子來看待。認為有了土地，生活就有退路，即使從其它行業(yè)賺不到錢了還可以回來種地，將來年紀大了，還可以依靠土地養(yǎng)老，心理踏實。也有少數(shù)農(nóng)民認為土地將來會私有化，土地就成為自己的了，如果現(xiàn)在轉出承包地，將來一無所有。所以農(nóng)民在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后，寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿轉出承包地。
4 價格低廉，制約著土地流轉。當前雖然政策允許有償流轉，但是流轉價格比較低，流轉得不到較高的收入，許多農(nóng)民寧愿守著，也不急于流轉。
5 服務不到位，制約著土地流轉。目前，大多數(shù)地方還沒有中介服務組織在供求主體之間架起橋梁，信息不靈，往往出現(xiàn)轉讓者找不到合適的受讓者，而需要土地的人則又找不到有承包地的出讓者，土地得不到流轉。
6 政策理解偏頗，制約了土地流轉。由于承包期三十年不變，時間跨度大，人口增減變化也大，出現(xiàn)了目前一口人種四口人地和四口人種一口人地的普遍現(xiàn)象，地多的農(nóng)戶不愿把承包地無償給別人耕種，地少的農(nóng)戶也不愿花錢租地來種，仍盼望著調整土地。
7 收益不大，削弱了土地流轉意識。農(nóng)民耕種一年土地，付出成本與收益不成比例。據(jù)查，在半山區(qū)，一類旱地在正常年份每畝夏收小麥約250公斤，秋收玉米約400公斤。按每公斤小麥1.3元，每公斤玉米1.4元計算，每年每畝共收入885元。夏種、夏管、夏收和秋種、秋管、秋收每畝地需付出勞動日100多個，每個勞動日按30元計算，約合300多元，化肥100元，農(nóng)家肥20元，農(nóng)藥20元，種子50元，農(nóng)具損耗20元，其它30元，總計540多元。這樣算來，耕種一年，收入才300多元，一旦遇上自然災害，還會出現(xiàn)絕收的境況。所以，種地能手轉入土地的積極性不高。
8 缺乏龍頭帶動，束縛了土地流轉。一是一家一戶經(jīng)營土地，形不成產(chǎn)業(yè)，缺乏科技含量;組織化程度低，抵御市場風險和自然風險能力較弱。今年春季合漳鄉(xiāng)白芟村劉紅玉看到鄰村種西瓜發(fā)了財，自己轉包了他人10多畝土地全部種上了西瓜，結果，到西瓜收獲時卻無人問津，除送人一部分外，幾乎全部爛在了地里。忙了一年沒有收入不算，還得賠上一筆土地轉包費。二是投資農(nóng)業(yè)項目的企業(yè)不多，缺乏典型帶動。農(nóng)業(yè)受自然因素太多，比較利益低，保障機制弱。農(nóng)作物生長期長，見效慢;養(yǎng)殖業(yè)科技含量高，動物抗病能力差;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，保質期短，流通慢。
