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工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)?
提問者：01112
提問時間：2014-07-10 14:29
問題分類：土地知識 > 土地政策
12月23日，國土資源部發(fā)出《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，劃定全國工業(yè)出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)自2007年1月1日起實(shí)施。通知中全國工業(yè)用地被劃分為15個等別，最低價標(biāo)準(zhǔn)從最高等別的一等840元/平方米遞減到最低等別十五等的60元/平方米。
為工業(yè)用地設(shè)置“只高不低”的“底線”，對于遏制地方政府賣地和工業(yè)企業(yè)圈地，肯定會發(fā)揮一定程度的積極效應(yīng)。但是這并非是最佳的辦法，在地方政府和工業(yè)企業(yè)拉動投資的沖動下，在房地產(chǎn)開發(fā)商哄抬房價、地價聲浪中，只怕這一“底線”很快就會失去其原本的約束作用。在我看來，如果讓工業(yè)用地與商業(yè)用地、住宅用地的價格進(jìn)行市場化“聯(lián)動”，或許才是最為有效的辦法。
之所以要實(shí)行土地價格市場化“聯(lián)動”，根本原因在于，土地作為一種稀缺的自然資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場化的合理配置。同樣是一塊土地，作為工業(yè)用地就便宜到“零低價”，作為商業(yè)住宅用地卻飆升至“天價地塊”，這本身就是極為不合理的現(xiàn)象，違背了基本的市場規(guī)律。從長期來看，很有可能會導(dǎo)致土地資源配置的低效率。
實(shí)際上，在城市化進(jìn)程不斷加快的過程中，工業(yè)用地長期保持較低水平的價格，很容易暗中養(yǎng)肥一些工業(yè)企業(yè)。最為典型的是，一些工業(yè)企業(yè)早期在城市郊區(qū)以“零低價”拿到土地，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張、周邊土地的升值，這些企業(yè)的部分工業(yè)用地就很有可能轉(zhuǎn)為商業(yè)用地或建設(shè)用地，經(jīng)過一番土地置換和轉(zhuǎn)讓之后，這樣的企業(yè)自然可以從中大撈一筆。其實(shí)，這也正是一些工業(yè)企業(yè)熱衷于圈地的重要原因。
與此同時，在近年推動房地產(chǎn)價格高漲的幕后，還活躍著許多工業(yè)企業(yè)的身影。一些工業(yè)企業(yè)特別是地方“龍頭企業(yè)”，往往與地方政府、金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，他們一方面更為容易地獲得土地和資金，另一方面又積極地介入房地產(chǎn)開發(fā)并助推房產(chǎn)價格。先拿到低價的工業(yè)用地，再抵押給銀行獲得貸款，然后再把資金投入到房地產(chǎn)開發(fā)中，這是一種十分常見的操作手法。因而，“零地價”從某種意義上說是在助推“空手套白狼”這一不正常的投機(jī)現(xiàn)象。
可見，如果真是為了抑制工業(yè)用地的需求，僅僅制訂一個價格“底線”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一旦企業(yè)對土地采取整體投機(jī)策略，一手辦工業(yè)一手炒房地產(chǎn)，那么，隨著商業(yè)、住宅用地價格的上漲，企業(yè)就不難實(shí)現(xiàn)土地價格的“對沖”，輕易讓價格“底線”變得毫無意義。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，土地主管部門必須有所警惕，實(shí)現(xiàn)土地價格的市場化“聯(lián)動”，遏制各類企業(yè)對土地的投機(jī)需求。
