我家是湖南省慈利縣的，原先所住的位置是自家地皮，地契什么的都有。（就是國家分到戶的田地 50年所有權(quán)不變）。2005年時，龍陽公路修建，恰好經(jīng)過了我家房子的位置，所以要拆掉房子，當時土地局的工作人員承諾只要簽訂協(xié)議后，就會優(yōu)先獲得補償，并盡快辦理土地使用證。//……分割……//很快，龍陽公路修好了，2010年的時候，我們在這條公路旁邊，也就是原來舊房子沒有被占據(jù)的位置蓋了新房，因為按照道理來說，這塊地皮還是我家的，當?shù)卣矝]有阻撓，可是我們想去辦理土地使用證時，卻處處碰壁，我們先后找到了國土局，國土局以前任局長退休，新任局長不擦屁股的由頭婉言推掉了我們，并說當時政策不透明，不敢擅自決定，說我們的問題最好去房屋所在地政府和管委會解決，隨后我們又找到經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)政府，他們說確實需要多部門審批蓋章才能辦下土地使用證，但他們說土地局是第一道關(guān)，他們不先蓋章，下面也不能越權(quán)。并且以我們距離公路太近，這段范圍不能蓋房為由，搪塞，但是我們距離公路有200米遠啊，而且還不屬于兩縣交界處。而且有些距離公路50米的農(nóng)戶，因為縣里有關(guān)系，都辦下這個證件了。//……分割……//現(xiàn)在已經(jīng)6年了，土地使用證還是辦不下來，請問這種問題該如何解決？ 找政府、管委會、規(guī)劃辦、國土所還是國土局，怎么個流程。