國土資源部部長姜大明日前透露，目前28個省（區(qū)、市）已拿出工作方案，主要針對在建在售小產(chǎn)權(quán)房“拆除一批、教育一批、震懾一批、問責(zé)一批”。同時，國土資源部也在對各地小產(chǎn)權(quán)房的情況進行清理、統(tǒng)計，在這個基礎(chǔ)上再研究，提出分類處理的意見。

        小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的深層原因，就是中國城鄉(xiāng)二元土地所有制和集體土地流轉(zhuǎn)機制的缺位，也是高房價的“副產(chǎn)品”。因此，小產(chǎn)權(quán)房作為房地產(chǎn)市場的“私生子”不為國家法律認同。據(jù)住建部公開披露的數(shù)字，到2010年，國內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房建筑面積高達60億平方米，而已售包括在建的小產(chǎn)權(quán)房面積，已占到全部住宅市場20%以上。因此，民眾對于政府試圖清理小產(chǎn)權(quán)房的反應(yīng)，也就不難理解了。

        小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正的前提應(yīng)該是“小產(chǎn)權(quán)房是合法的”?，F(xiàn)行《國土管理法》第四十三條明確規(guī)定：任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。也就是說，必須從集體建設(shè)用地變成國有建設(shè)用地后，才能建設(shè)商品房。換言之，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正，需要法律基礎(chǔ)和公平程序作保障。

        但是，任何法律規(guī)定的產(chǎn)生和執(zhí)行，都有它特定的時代背景和社會成因，即便不說政府的決定，將影響到多少民眾的住房福利和財產(chǎn)權(quán)利，即便看成文法的制定和執(zhí)行，也得符合更高的“自然正義”原則，這樣才能具備真正的合法性和可執(zhí)行性。因此，任何清理小產(chǎn)權(quán)房的努力，必須實現(xiàn)法律與民意的平衡。而中央提出加快農(nóng)村土地改革，農(nóng)村土地打破以往的流轉(zhuǎn)“禁區(qū)”、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市遲早會實現(xiàn)突破。這是否也意味著，當(dāng)下認定小產(chǎn)權(quán)房不合法的法律法規(guī)、現(xiàn)實國情，在未來會隨著改革而發(fā)生重大變化，從而為小產(chǎn)權(quán)房改革提供更多的制度基礎(chǔ)。

        小產(chǎn)權(quán)房處置一定要謹慎。小產(chǎn)權(quán)房從萌起、發(fā)展，再到興盛，其責(zé)任不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不在小產(chǎn)權(quán)房的購買者。中國改革開放從1978年到現(xiàn)在，就是在不斷地破除舊有框架的勇氣和智慧的激勵下，摸著石頭過了不少激流險灘。以前很多“不合規(guī)不合法”的事，隨著人們認識能力的增強和思想解放程度的提升，也能理解并接受了。對小產(chǎn)權(quán)房的處置，也應(yīng)該本著改革的精神和發(fā)展的眼光，盡可能體現(xiàn)“合法、合理、合情”和以人為本的觀念，來做盡可能經(jīng)得起現(xiàn)實考驗和歷史檢驗的決定。