記者化雅楠   通訊員袁艷品    

　　閱讀提示|昨日，記者從洛陽(yáng)市國(guó)土資源局獲悉，3月7日，洛陽(yáng)市召開國(guó)土資源工作會(huì)議，總結(jié)了全市2013年度國(guó)土資源工作情況，安排部署了今年工作任務(wù)。目前，洛陽(yáng)已完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證全面開始。

　　[監(jiān)管]加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控，堅(jiān)決叫停、查處小產(chǎn)權(quán)房

　　洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)丁新務(wù)在會(huì)上指出，目前，洛陽(yáng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，嵩縣、孟津縣、吉利區(qū)的發(fā)證工作已通過(guò)國(guó)土資源部的抽查驗(yàn)收，全市農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，正全面展開。

　　今年，洛陽(yáng)將加快農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作步伐，查清全市宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬與使用情況，賦予農(nóng)民合法、明確的土地使用權(quán)利。完善宅基地的規(guī)模確定、標(biāo)準(zhǔn)控制、取得和分配制度，對(duì)合法的農(nóng)民宅基地應(yīng)保盡保。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，對(duì)于多余的住房，鼓勵(lì)為集體

　　所有，有償使用，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)靈活交易，嚴(yán)控集體經(jīng)濟(jì)組織外公開交易，確保集體土地性質(zhì)不變、用途不變、收益不變。

　　同時(shí)，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控，優(yōu)先保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小型商品房用地，堅(jiān)決叫停、嚴(yán)肅查處小產(chǎn)權(quán)房。凡是不符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的，不得調(diào)整和辦理相關(guān)手續(xù)，誰(shuí)調(diào)整、誰(shuí)批準(zhǔn)，誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對(duì)私自建設(shè)及參與者，依法依規(guī)查處，構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理。

　　[用地]永久基本農(nóng)田的劃定落地到戶，上圖入庫(kù)

　　洛陽(yáng)市副市長(zhǎng)張世敏表示，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“洛陽(yáng)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9%”等發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要招商引資，項(xiàng)目落地需要土地保障。

　　據(jù)丁新務(wù)介紹，2013年，洛陽(yáng)上報(bào)建設(shè)用地5.41萬(wàn)畝，批回5.36萬(wàn)畝(含往年上報(bào)當(dāng)年審批)，其中有3.18萬(wàn)畝土地已供應(yīng)，滿足了洛陽(yáng)所有重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目用地需要。

　　此外，去年土地出讓價(jià)款有96億元，其中市本級(jí)56億元，市本級(jí)征收土地3250畝，儲(chǔ)備土地5642畝，利用儲(chǔ)備土地為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資28.05億元。

　　今年，洛陽(yáng)各縣(市、區(qū))要把永久基本農(nóng)田的劃定落地到戶，上圖入庫(kù)，明確保護(hù)責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，確保耕地和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。

　　同時(shí)，大力開展土地綜合整治，市土地儲(chǔ)備整理中心和各縣(市、區(qū))土地整理中心，將對(duì)全市30多個(gè)在建項(xiàng)目和4個(gè)規(guī)模整治項(xiàng)目加強(qiáng)管理、加快實(shí)施，力爭(zhēng)4個(gè)規(guī)模項(xiàng)目在6月底前完成，其他項(xiàng)目年底前全部完成。

　　[耕地]嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不觸碰基本農(nóng)田

　　據(jù)丁新務(wù)介紹，去年，“洛陽(yáng)市耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，通過(guò)占補(bǔ)平衡制度，建立了耕地后備資源庫(kù)等，全年補(bǔ)充耕地69576.15畝；同時(shí)通過(guò)人地掛鉤政策，申報(bào)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，爭(zhēng)取到省級(jí)補(bǔ)助資金7900余萬(wàn)元，完成拆舊復(fù)墾2048畝。

　　張世敏說(shuō)，洛陽(yáng)人多地少，土地后備資源不足，人均耕地只有0.93畝，是全省的76.2%、全國(guó)的68.8%。“盡管我們始終堅(jiān)持‘耕地占補(bǔ)平衡’制度并取得了較好成效，但建設(shè)占用的耕地大多是良田，補(bǔ)充的耕地質(zhì)量相對(duì)較差。”

　　隨后，張世敏提出，要嚴(yán)格執(zhí)行用地控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，堅(jiān)決不觸碰基本農(nóng)田。

　　[地礦]發(fā)展綠色礦山，推進(jìn)礦山復(fù)綠工作

　　去年，洛陽(yáng)向河南省國(guó)土廳申報(bào)了4個(gè)區(qū)塊12個(gè)采礦權(quán)的整合方案，新安、偃師、孟津等縣通過(guò)對(duì)縣辦小采礦權(quán)整合，“小、散、亂”的狀況明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)過(guò)尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理，全市礦區(qū)私挖亂采得以有效遏制。與此同時(shí)，洛陽(yáng)120個(gè)礦山環(huán)境治理方案獲得省國(guó)土廳終審?fù)ㄟ^(guò)，年度征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1.09億元，繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金9243萬(wàn)元。

　　今年，洛陽(yáng)將進(jìn)一步推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源發(fā)展。首先，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)低品位資源的二次利用，提高資源綜合利用水平；其次，提高科研開發(fā)水平，鼓勵(lì)大中專院校、科研單位與優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，提高資源開發(fā)利用水平；再者，注重資源勘查和開發(fā)利用，鼓勵(lì)投資礦業(yè)領(lǐng)域，從事資源整裝勘查和開發(fā)；最后，發(fā)展綠色礦山，推進(jìn)礦山復(fù)綠工作。

　　為有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，去年全市排查出隱患點(diǎn)356處，欒川、新安等地舉行了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)了廣大群眾預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。

　　此外，將加快地質(zhì)環(huán)境管理體制改革，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等工作。還將配合聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)中國(guó)·伏牛山世界地質(zhì)公園2014年的專家實(shí)地考核工作，并確保評(píng)估順利通過(guò)。