不動(dòng)產(chǎn)登記，是社會(huì)敏感度最高的政策領(lǐng)域之一，終于在2014年12月22日隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)的公布而塵埃落地。近年來，有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記是否出臺(tái)、如何出臺(tái)的爭(zhēng)議不斷，可見本次條例的出臺(tái)之路并不平坦，所以即使還有些細(xì)則需要完善，但還是要以積極態(tài)度來為條例的堅(jiān)決出臺(tái)而喝彩。

        從不動(dòng)產(chǎn)登記制度的頂層設(shè)計(jì)看，主要出于經(jīng)濟(jì)角度考慮，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的基本功能是，明確不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的歸屬和內(nèi)容，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，降低不動(dòng)產(chǎn)交易成本，提高不動(dòng)產(chǎn)交易效率，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全。

        作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，不動(dòng)產(chǎn)登記制度的價(jià)值，首先是基于健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度也和每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，這是制度本身的價(jià)值。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的用途也在于為全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)的形成構(gòu)建明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，可以適度挖掘不動(dòng)產(chǎn)登記的衍生價(jià)值。很多制度之間是有關(guān)聯(lián)的，可以相互補(bǔ)充、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

        然而從百姓視角看，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度主要有兩大期待，一是降低房?jī)r(jià)，二是承擔(dān)反腐功能。然而如果是僅僅調(diào)控樓市和配合反腐調(diào)查，這無疑是低估了不動(dòng)產(chǎn)登記制度的影響力。

        其實(shí)在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的討論中，樓市與房?jī)r(jià)變成了一個(gè)“假想敵”。最終影響樓市走向的是土地政策和貨幣政策。如果這兩個(gè)基本性的政策有所變動(dòng)的話，房?jī)r(jià)肯定會(huì)有所變化。但不動(dòng)產(chǎn)登記條例并未調(diào)整土地和貨幣政策，并且這次條例出臺(tái)時(shí)機(jī)也沒有選擇在樓市房?jī)r(jià)最高的時(shí)候出臺(tái)。因此，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)樓市房?jī)r(jià)的影響有限。

        最終落地的不動(dòng)產(chǎn)登記制度并不允許“以人查房”。它是根據(jù)物權(quán)法制定的，而物權(quán)法明確規(guī)定有權(quán)查詢和復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，只能是不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人、利害關(guān)系人以及有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)。如果既不屬于權(quán)利人，又不屬于利害關(guān)系人，其他人無權(quán)查詢、復(fù)制官員的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

        這一規(guī)定也體現(xiàn)了對(duì)公民個(gè)人隱私的尊重和保護(hù)。雖然“以人查房”在反腐上發(fā)揮了一定作用，但公民的房產(chǎn)信息，屬于個(gè)人隱私，受法律保護(hù)。

        不動(dòng)產(chǎn)登記立法一直是近年來呼聲最高的摸家底制度。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度中的所謂“不動(dòng)產(chǎn)”，不僅包括老百姓的住房，而且還包括草原、林地、海域等，也就是說凡是依附于土地的不可移動(dòng)的資產(chǎn)都需要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

        相比較百姓手中的住宅資產(chǎn)而言，其他類別的不動(dòng)產(chǎn)才是統(tǒng)一登記的重頭戲。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度固然能為未來房產(chǎn)稅的征收提供數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，但是房產(chǎn)稅的推出最終受益者是普通老百姓，有利于房?jī)r(jià)回歸理性。

        一個(gè)振奮人心的條例具有劃時(shí)代的意義，但是任重道遠(yuǎn)，需要補(bǔ)充和糾偏的政策細(xì)則還很多。除了要關(guān)注短期對(duì)不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)的波動(dòng)影響，同時(shí)更要關(guān)注不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重大意義。摸清家底才能輕裝上陣。