廈門房價最近兩年一直居高不下，因均價已經(jīng)超廣州，而被調(diào)侃為“北上深廈”。國家統(tǒng)計局公布的9月份房價數(shù)據(jù)顯示，全國70個大中城市中69個城市下降，只有廈門仍在上揚。而廈門最近公布的新一批保障性商品房銷售價格也“突擊式”上漲，與上一批雖只相距5個月，但漲幅最多的超六成，直逼商品房，這讓一大批80后的新廈門人幸福感倍降。

        廈門保障房為何成了“暴漲房”？記者對此展開調(diào)查。

保障房價格“暴漲” 輪候者哭訴“還我家園”

        11月13日，久旱的廈門迎來絲絲秋雨，今天是廈門第七批保障性商品房選房的第9天，200多名幸運兒攜家?guī)Э谀弥?ldquo;選房通知書”，冒雨趕赴位于廈門島內(nèi)的建設(shè)大廈，心情五味雜陳。

        在建設(shè)大廈一樓的廈門市保障性安居工程與低碳城市建設(shè)展示廳內(nèi)，“保障居者有其屋”的標語很是醒目，墻壁上掛滿安居工程“藍圖”照片，規(guī)劃沙盤占據(jù)半個大廳，不少前來選房的輪候者駐足觀看，憧憬著成為主人的那一天。房源信息也隨時在這里更新。

        姜先生和妻子在敲定房源后，招呼記者幫忙在展廳前拍照留影，笑說“這是人生的一個轉(zhuǎn)折，想記錄一下。”留影后，他們到廈門市住房保障管理中心選房現(xiàn)場等待選房。因進現(xiàn)場有人數(shù)限制，不少同行的家人在外翹首以盼。

        一個小時后，姜先生如愿選到房子，他選的是廈門島外杏林區(qū)華鈴花園二期8層一套兩居室的房子，建筑總面積是59.06平方米，單價7928元，總價468228。拿著“選房單”， 姜先生不語，一旁的妻子向記者說：“一套房子多了快20萬塊，我們經(jīng)濟壓力多大啊。”

        一套房子多出近20萬元，這是怎么算出來的呢？據(jù)前來選房者介紹，廈門前六批保障性商品房島外均價5200元/平方米，最近一次選房就在5個月前，而姜先生所選的華鈴花園這次均價為每平方米8000元。

        這次保障房“漲價”源于廈門市政府的一份文件。該文件名為《廈門市人民政府關(guān)于洋唐居住區(qū)等5個保障性住房項目銷售價格的批復》文件，是一份廈門市政府今年9月9日批復的紅頭文件，收件單位是市建設(shè)管理局、市財政局和市物價局。

        這份批復文件顯示，上述三部門報送洋唐居住區(qū)等5個保障性住房項目銷售價格，其中的經(jīng)濟適用房按均價4700元/平方米銷售；保障性住房方面，洋唐居住區(qū)按均價8500元/平方米，華鈴花園二期和東方新城二期均價8000元/平方米，濱海公寓和后溪花園均價7500元/平方米。這些項目全部在廈門島外。

        此次選房涉及約5000戶，其中漲幅最高的是63%，低的也達44%。消息一出，讓這些保障房輪候者措手不及。而根據(jù)通知，這批購房者10月21日領(lǐng)取選房手冊，10月27日開始選房，他們大多無法接受突如其來的“暴漲”事實，短時間內(nèi)要多掏10萬至20萬購房款，不少輪候者表示“這擊碎了我們多年期盼的住房夢”。

        “在很多年以前，媽媽就開始憧憬著有你的未來會是什么樣的。有你的未來，應(yīng)該要有爸爸媽媽，最好還能有一套屬于我們自己的房子。房子不需要大，夠我們一家三口住就行。”18日凌晨2點多，輪候選房者楊惠萍在QQ空間發(fā)出《致兒子的一封道歉信》。在這封2000余字的“信”中，字里行間透露出對未來生活的憧憬，對自己未能讓孩子“贏在起跑線上”而自責落淚，但更多呼喊“廈門，還我保障房，還我家園。”

無奈先選房后觀望 “我想有個家”的小小心愿

        許祺鎮(zhèn)是福州永泰人，2007年在廣西上完大學后，毅然選擇到廈門一家軟件公司上班，也因此落戶廈門成了新廈門人。工作上兢兢業(yè)業(yè)的許祺鎮(zhèn)經(jīng)濟上并不寬裕，特別是成家有了小孩后，更是捉襟見肘。廈門經(jīng)濟特區(qū)作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要中心城市，寸土寸金，樓市“一枝獨秀”居高不下，這讓他望“房” 興嘆，直言“買不起”。

        身處改革開放的前沿，廈門出臺了全國第一部社會保障性住房地方法規(guī)——《廈門市社會保障性住房管理條例》，規(guī)定“申請人及共同申請的家庭成員均應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，在本市工作和生活，且其中至少有1人取得本市戶籍時間滿3年。”條例的“人性化”，讓許祺鎮(zhèn)和眾多的新廈門人看到了希望。許祺鎮(zhèn)落戶廈門3年后，也就是2010年，就開始準備申請材料。

        今年初，《廈門市社會保障性住房管理條例》修正案（草案）提交廈門市人大常委會一審，此次修訂最大的變動就是將保障房“可租可售”改為“只租不售”。在新條例實行前，仍實施舊規(guī)定。10月10日，廈門市建設(shè)與管理局在當?shù)毓俜矫襟w公示“廈門市建設(shè)局關(guān)于存量保障性住房申請資格”，3420戶審核合格，許祺鎮(zhèn)幸運地搭上“末班車”。

        就在許祺鎮(zhèn)喜出望外，奔走相告時，也就是在公示7天結(jié)束后，廈門市建設(shè)局在官方網(wǎng)站公布了《廈門市人民政府關(guān)于洋唐居住區(qū)等5個保障性住房項目銷售價格的批復》（廈府〔2014〕246號）。價格“上漲” 猶如晴天霹靂。

        “之前就聽到風聲說我們這批會漲價，但我們都不信，也多次打電話到建設(shè)局詢問，可他們的回復是不會漲。”許祺鎮(zhèn)怎么也沒想到：“真的漲了，而且漲這么多。我們是買不起商品房，才申請保障房的，真的難以接受。”

        “我感覺掉進萬丈深淵。”這次廈門保障房“暴漲”讓蘇瑩瑩很“受傷”，她的名字早在第六批公示內(nèi)。5月20日，第六批保障性商品房（預約）配售開始，共1097戶申請卻有房源1273套，價格也如往批5200元/平方米，這其中還含裝修費200元/平方米，而且都是現(xiàn)房。

        在選房之際，蘇瑩瑩后因聽說下一批可能有島內(nèi)或者離單位更近的房源，就放棄了選房成了第七批輪候者，而事實并未如所期盼的那樣。“上一批是現(xiàn)房，每平才5200元，這批全是島外，還全部是期房（在建房），還漲這么多。”這讓帶著孩子和父母住在一起的蘇瑩瑩“難以置信”。

        “我只能先選，也沒辦法，希望政府改變政策。”漳州龍海的高小賓和蘇瑩瑩有些相似，在上批申報的時候，因流產(chǎn)回老家休養(yǎng)而錯過機會，高小賓搭上了購買保障房的“末班車”，即使經(jīng)濟能力有限，這次說什么也不能放棄，“我想有個家，一個不需要多大的地方。這就是我在廈門的小小心愿。”

        據(jù)了解，此次選房不再辦理放棄選房繼續(xù)輪候，也就是說，選房人如果未在規(guī)定時間內(nèi)做出選擇，或未在選房當日簽訂《房號單》和《廈門市社會保障性住房期房選房告知書》，則被視為自動放棄申請資格。在采訪中，多個申請購買保障房者均表示，先選房，最后是否買房再說，“選了不一定會買，視明年房價形勢再決定，選房后我們也將理性維權(quán)。但更期盼房價能恢復跟上批相同的價格。”

政府公布測算建設(shè)成本 質(zhì)疑聲有增無減

        和上批僅差5個月，為何有如此的漲幅？這是所有輪候家庭的疑問，并向有關(guān)部門進行信訪反映后，廈門市建設(shè)局于10月25日在當?shù)囟嗉颐襟w公布了這批次五個保障性商品房項目成本測算表，其中建設(shè)成本概算總投資518699萬元、單方建設(shè)成本3956元/平方米，總資金成本66990萬元、單方資金成本511元/平方米；2014年總基準地價330747萬元、基準地價3137元/平方米；并有451元/平方米的稅金。由此測算出單方成本每平方米8055元。

        廈門市建設(shè)局相關(guān)負責人在媒體上重申《廈門市社會保障性住房管理條例》，其中第二十六條規(guī)定:“社會保障性住房的銷售價格由市住房保障行政管理部門會同市物價、財政和其他行政管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際確定，報市人民政府批準后向社會公布。經(jīng)濟適用住房的銷售價格按國家規(guī)定的定價原則確定。保障性商品房的銷售價格主要由基準地價、建設(shè)成本和相關(guān)稅費構(gòu)成。”

        根據(jù)有關(guān)政策，廈門規(guī)定保障性住房申請者必須為中低收入家庭，突然漲價，顯然將超出部分家庭的購買能力。同時，廈門市建設(shè)局還給出了兩個緩沖方案：第一，年收入低于8萬元的家庭經(jīng)審核后可以于2015年3月31日前申請轉(zhuǎn)為租賃房；第二，繼續(xù)購買保障性商品房的家庭購房首付由30％調(diào)整為20%。對此，眾多輪候者并不買賬，稱對于這兩個緩沖方案“我們申請的是保障性商品房，轉(zhuǎn)為租賃房沒有意義，沒有根本上解決我們的訴求。”

        一位廖姓輪候者表示，首付款降低并沒有改變購房總價，反而會增加貸款利息，“與漲價前比較，負擔壓力山大。”該輪候者也細算了一筆帳，2012年底2013年初，當他們申請保障房時，廈門島外同地段的普通商品房價格在8500元每平方米左右，等了2年后，當他們快要申請到保障性商品房時，價格居然也飆漲到了這個水平，這讓他哭笑不得“我等了2年，等來了沒有島內(nèi)只有島外，等來了沒有現(xiàn)房只有期房，等來了每平8055元的均價。我的2年的時間都去哪兒啦？”

        保障性商品房是政府為有一定的經(jīng)濟能力，但又暫無能力購買普通商品房的“夾心”階層，提供的限定套型面積的具有保障性質(zhì)的政策性住房。蘇瑩瑩認為，保障房不能脫離“保障”的初衷，而其最大的保障性就在價格上。

        有人堅守也有人選擇放棄。據(jù)前兩天的選房數(shù)據(jù)顯示，總共應(yīng)選481戶，棄選132 戶，棄選率達27％。這么高的棄選率是前面六批次中從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象，即使已經(jīng)選到房的，仍有相當多人表示如果到交房前整體房市下跌則放棄購買。

市建設(shè)局官員：不是漲價，而是定價

        對于保障房“暴漲”一事，廈門市主管部門卻三緘其口。記者跟隨李俊欣等候選者到廈門市建設(shè)與管理局住房保障辦了解情況，副主任王朝暉出面接待，并回答相關(guān)問題。

        “每個人來找我，都問我為什么漲成這樣子。”王朝暉一見來訪者就說，這次房價上調(diào)不是漲價的問題，而是定價的問題，“我說了你們都不大相信。”從2008年開始到2014年5月，廈門島外的保障性商品房都是濱水小區(qū)，這批5個都是新的項目，王朝暉說，新的小區(qū)有新的測算方案，“總投資概算是多少，這個都是可以經(jīng)得起考驗的。”

        王朝暉也重申了此前在媒體公布的測算方式和所得出的單方成本，而得出的結(jié)論是由基準地價、建設(shè)成本和相關(guān)稅費都有相應(yīng)上漲，所以新項目銷售價格也隨著上調(diào)。對此，福州大學社會學教授甘滿堂此前認為，人工成本或物價成本上漲只能帶來房價最高15%的漲幅，保障房地塊的拍賣也應(yīng)享有政府的相應(yīng)優(yōu)惠，近60%的漲幅明顯是違背常理的。

        業(yè)主普遍認為“漲這么多，是不是需要開聽證會，聽聽我們的聲音？”王朝暉的回答是：“不用開聽證會。”原因很簡單，“條例沒有規(guī)定要召開聽證會，我們都是按照條例在辦事的。保障房銷售是政府定的價格，由我們確定后報市政府批準，按照這個原則確定下來的。”

        對于價格上調(diào)，政府的回應(yīng)可以理解為：土地漲價了、物價上漲了、人工成本也增加了。對于物價和人工，王朝暉沒有特別的說明，說這要等工程結(jié)束后才能算出明細，而基準地價上漲是此次調(diào)價的關(guān)鍵。有輪候者就問：“2008年到2014年5月份保障房價格一直維持不變，難道這期間的保障房都是一次性建成的？建設(shè)成本、資金成本都一樣？基準地價都一樣？”

        此前有媒體評論指出，廈門保障房此次“暴漲”是在樓市整體低迷的背景下，地方政府曲線救市的策略，王朝暉表示“我不作主觀判斷。”

市國土局官員：基準地價漲幅“只有幾個部門知道”

        “基準地價不能以開建來測算，而是銷售時來測的。”在一個多小時中，輪候者問王朝暉最多的是關(guān)于基準地價，他介紹說，廈門基準地價在今年有所上調(diào)，這批保障房大多3000多元每平方米，漲幅是國土部門定的，“你們可以去問國土部門。”

        對此，記者也到廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局了解情況，該局一位相關(guān)負責人向記者表示，廈門基準地價確實在今年有所上調(diào)，并對外公布，但具體數(shù)據(jù)她不清楚。

        記者在廈門市政府官方網(wǎng)站找到了一份今年6月份下發(fā)的文件，名為《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市地價征收管理補充規(guī)定和廈門市城鎮(zhèn)土地基準地價的通知》，并附有廈門市城鎮(zhèn)土地基準地價的明細表。廈門市國土局也在官網(wǎng)對外發(fā)新聞稱，出臺該文件主要完善三項內(nèi)容：一是增加商服用地的適用范圍；二是加大對軟件信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大型演藝娛樂業(yè)、經(jīng)營性公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)的支持力度；三是工業(yè)倉儲用地、經(jīng)營性公用設(shè)施產(chǎn)業(yè)用地、園區(qū)內(nèi)信息服務(wù)業(yè)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地可采用掛牌（預申請）方式供地。

        “我們只是公布參照系數(shù)，不管具體項目的基準地價，具體由他們幾個部門去測算，漲幅多少、高和低，只有他們知道。”接訪記者的這位廈門國土局相關(guān)負責人如是說。

        據(jù)了解，基準地價即土地初始價，不是具體的收費標準，是通過系統(tǒng)修正進行綜合評估而確定。