10月23日晚，清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民、中央黨校黨建部副主任張志明、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱三位專家接受人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇訪談時(shí)表示，十八屆四中全會(huì)公報(bào)中亮點(diǎn)很多，讓人振奮、鼓舞和驚喜。

把憲法的實(shí)施落到實(shí)處

       王振民表示，憲法是國(guó)家的根本大法，凝聚了國(guó)家最重要的制度、人民最基本的權(quán)利，以及對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能劃分，但憲法恰恰沒有強(qiáng)有力的實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

       “違反了普通的法律，比如違反了交通法規(guī)，馬上會(huì)有警察來(lái)執(zhí)法；而違反了憲法，比如違反法定決策程序作出重要決策，可能違反了憲法，卻沒人來(lái)管。”王振民認(rèn)為，這需要把憲法的實(shí)施監(jiān)督提到非常高的高度，期待下一步把憲法實(shí)施落到實(shí)處。

       張志明認(rèn)為，全會(huì)提出了憲法實(shí)施監(jiān)督制度的問題，即違憲了怎么辦、誰(shuí)來(lái)判定違憲、什么機(jī)構(gòu)來(lái)管，這必將進(jìn)一步推動(dòng)憲法的實(shí)施、更好地維護(hù)憲法權(quán)威。

作決策要終身?yè)?dān)責(zé)

       全會(huì)提出，要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

       雖然我國(guó)法律條文不斷完善，但仍有老百姓權(quán)利得不到保障的情況。汪玉凱說(shuō)，這主要在于執(zhí)法和決策存在一些問題。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)決策。

       他認(rèn)為，全會(huì)提出依法決策五個(gè)程序，還有重大決策合法性審查機(jī)制，有助于在行政管理活動(dòng)中樹立法治思維。而建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，可以有力地規(guī)范行政決策行為。

環(huán)境污染檢察院可起訴

       王振民認(rèn)為，最高人民法院設(shè)立巡回法院、建立跨行政區(qū)域的司法機(jī)構(gòu)，也是這次公報(bào)的一大亮點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)已提出，要推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，而這次新的舉措可以進(jìn)一步推動(dòng)審判權(quán)和執(zhí)法權(quán)相分離。

       “我們現(xiàn)在司法區(qū)域和行政區(qū)域是重疊的，這樣法院在行使職權(quán)時(shí)容易受制于地方政府。”王振民說(shuō)。

       對(duì)于檢察機(jī)關(guān)要提起公益訴訟的制度，王振民分析認(rèn)為，以前不少涉及群體利益的事情找不到合適的訴訟主體。比如河流污染，誰(shuí)代表老百姓去打官司，老百姓一個(gè)人打官司沒有能力精力，而且因?yàn)樯婕昂芏嗥髽I(yè)、很多個(gè)人，案件非常復(fù)雜，個(gè)人起訴不一定會(huì)得到受理。現(xiàn)在明確檢察機(jī)關(guān)要代表受害者去起訴排污的工廠、企業(yè)，這樣可以讓司法擺脫其他約束，檢察機(jī)關(guān)真正行使職權(quán)。

法治精神培育很緊迫

       “法治精神的培育十分重要和緊迫。”張志明說(shuō)，培育人們的法治精神、社會(huì)的法治文化，通俗一點(diǎn)說(shuō)就是不能鉆漏洞，如果人們老是搞潛規(guī)則，老是以鉆漏洞為榮，那么法治精神和法治文化就很難建立。

       法治精神、法治文化的現(xiàn)代化，很大程度上是老百姓的自律。張志明舉例說(shuō)，他1999年去德國(guó)看到一個(gè)現(xiàn)象，一個(gè)小道上紅綠燈壞了，司機(jī)們都把車就停下來(lái)。大家都等著，10分鐘之后車停了一長(zhǎng)排。

       王振民認(rèn)為，目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部還習(xí)慣于用非法治的方式解決問題。現(xiàn)在需要加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法治方式的訓(xùn)練。“樹立法治意識(shí)，就是遇到問題首先從法律角度看一看，任何事情只要是違法的，不管做成什么效果，都是不可行的。”王振民說(shuō)。(記者　劉先云)