新中國成立以來農(nóng)村宅基地制度的演變，以改革開放、物權(quán)法頒布、土地管理法修訂為標(biāo)志，分為四個階段。

      第一階段是1949年至1978年，集體所有制逐步建立。1954年《憲法》規(guī)定了農(nóng)民宅基地所有權(quán)。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（即“人民公社六十條”）規(guī)定了宅基地歸生產(chǎn)隊所有，一律不準出租和買賣。

      第二階段是1978年至2007年，宅基地嚴格管理階段。1982年2月，國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》提出宅基地限額要求，并對特定城鎮(zhèn)居民取得宅基地的合法性作了規(guī)定。1997年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，第一次以中央文件形式提出“一戶一宅”的要求。1998年修訂的土地管理法，刪除了1986年土地管理法關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民使用集體土地建住宅的規(guī)定；規(guī)定了“一戶一宅、限定面積”，即“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準”。1999年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》，首次禁止城市居民在農(nóng)村購置宅基地的行為。

      第三階段是2007年至2018年，改革賦權(quán)擴能階段。2007年3月出臺的物權(quán)法，明確宅基地使用權(quán)為用益物權(quán)。2014年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，部署開展農(nóng)村宅基地制度改革試點。2018年中央1號文件提出探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，標(biāo)志著宅基地制度改革探索進入新階段。

      第四階段是2019年以來，宅基地規(guī)范管理階段。2019年8月，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了第三次修正。新修正的土地管理法中，明確了一戶一宅、戶有所居的宅基地分配制度，統(tǒng)籌合理安排宅基地用地的村莊規(guī)劃編制制度；明確宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準，可以依法自愿有償退出，鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理工作的宅基地管理新體制。新修正的土地管理法標(biāo)志著我國農(nóng)村宅基地管理，從管理機構(gòu)、制度設(shè)計到政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，進入規(guī)范管理的新時期。

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