今后，合肥的工業(yè)、商業(yè)、辦公等存量土地，如果有經(jīng)營發(fā)展需要，經(jīng)依法批準、補繳土地出讓金之后，可以用于房地產(chǎn)開發(fā)。昨日，記者從合肥市國土局獲悉，《合肥市關(guān)于盤活存量建設(shè)用地提高土地利用效率的實施意見》擬出臺，合肥市市區(qū)范圍內(nèi)，具有合法權(quán)屬來源，且未納入城市統(tǒng)一改造計劃和土地收購儲備范圍的國有存量建設(shè)用地，符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求的，經(jīng)依法批準，可實施升級改造。

老工業(yè)用地：可從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

        今后，將鼓勵利用自有存量工業(yè)用地規(guī)劃建設(shè)標準化廠房。新建標準化廠房建成后，可按“先租后售”方式進行處置。新建標準化廠房的建設(shè)要求、租賃企業(yè)入住要求、出售要求執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，由所在區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會負責監(jiān)督審核。符合出售條件的，經(jīng)所在區(qū)人民政府或開發(fā)區(qū)管委會出具書面審核文件后，國土部門可分幢、分層、分單元分攤設(shè)置工業(yè)用地使用權(quán)，辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

        鼓勵利用自有存量工業(yè)用地，在不改變土地用途的前提下，通過拆建、改建、擴建等方式提高容積率。增加的建筑面積，不增收土地出讓金。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃范圍內(nèi)的企業(yè)，利用自有存量建設(shè)用地，在不改變土地用途、不增加建筑面積的前提下，在規(guī)劃方案確定后，利用現(xiàn)有房屋從事工業(yè)遺產(chǎn)展示、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，土地處置方案由市土地管理委員會按“一事一議”方式審批。

存量用地：可升級為居住用地

        以劃撥或協(xié)議出讓方式取得的國有存量建設(shè)用地(含工業(yè)、商業(yè)、辦公、綜合等)，因經(jīng)營發(fā)展需要，確需調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件的，經(jīng)依法批準履行規(guī)劃調(diào)整、補繳土地出讓金手續(xù)后，可升級改造為商業(yè)、辦公、居住用地。

        以劃撥方式取得的國有存量建設(shè)用地(含工業(yè)、商業(yè)、辦公、綜合等)調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件的，應按新規(guī)劃設(shè)計條件下現(xiàn)行市場評估價與原規(guī)劃設(shè)計條件下劃撥土地權(quán)益價的差額補繳土地出讓金。補繳土地出讓金后，土地使用權(quán)類型、用途和土地使用年限相應調(diào)整。

        以協(xié)議出讓方式取得的國有存量建設(shè)用地(含工業(yè)、商業(yè)、辦公、綜合等)調(diào)整土地用途和規(guī)劃條件的：如為規(guī)劃容積率調(diào)整，應按現(xiàn)行市場評估的樓面地價乘以新增建筑面積補繳土地出讓金;如為土地用途調(diào)整，應按現(xiàn)行市場評估的新舊土地用途樓面地價之差乘以建筑面積補繳土地出讓金;如為土地用途與規(guī)劃容積率同時調(diào)整，應按新用途現(xiàn)行市場評估的樓面地價乘以新增建筑面積，再加上現(xiàn)行市場評估的新舊用途樓面地價之差乘以原建筑面積，補繳土地出讓金。

升級開發(fā)的住宅：可對外銷售

        盤活存量建設(shè)用地過程中，涉及的單位內(nèi)部職工安置、設(shè)備搬遷和建筑物處置，應由土地使用權(quán)人自行負責。拆除原有房屋重新規(guī)劃建設(shè)的，應在簽訂土地出讓合同(或補充合同)后2個月內(nèi)拆除地上建筑物，逾期未拆除的，按照出讓合同(或補充合同)約定依法解除。

        盤活存量建設(shè)用地過程中，因統(tǒng)一規(guī)劃的需要，與周邊相鄰單位一道實施的，允許自行確定合作方式，實施聯(lián)合申請。整體規(guī)劃范圍內(nèi)涉及居民住宅用地的，應比照舊城改造和城中村改造模式，納入政府儲備。一環(huán)范圍內(nèi)原則上不得升級改造為住宅用地。

        符合法律規(guī)定條件的出讓用地允許轉(zhuǎn)讓(原出讓合同約定不得轉(zhuǎn)讓的除外)。劃撥用地可在升級改造補繳土地出讓金后且達到法定轉(zhuǎn)讓條件后轉(zhuǎn)讓。盤活存量建設(shè)用地從事房地產(chǎn)開發(fā)的，申請升級改造單位具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)且所建房屋符合銷售條件的，經(jīng)依法批準的項目，可對外銷售。

擅自改變土地用途：依法處罰

        嚴肅查處未經(jīng)批準擅自改變土地用途和房屋使用功能的違法違規(guī)行為。擅自將工業(yè)、辦公、綜合等用地改變?yōu)樯虡I(yè)服務業(yè)的，由區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及時查處。查處后，如符合城市規(guī)劃允許保留的，依法處罰后，履行上述規(guī)定程序;如不符合城市規(guī)劃的，依法處罰后，限期予以拆除或恢復原土地用途和房屋使用功能。