土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素,又是農(nóng)民最基本的生活保障。金土地小編認(rèn)為,還是應(yīng)當(dāng)實行“大穩(wěn)定小調(diào)整”原則,在現(xiàn)有土地政策的框架內(nèi),結(jié)合農(nóng)村實際,出臺相應(yīng)的配套政策,規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。只有穩(wěn)定土地承包關(guān)系,才能引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地,增加投入,提高生產(chǎn)率;才能解除農(nóng)民的后顧之憂,保障農(nóng)村穩(wěn)定。

       近日,有外媒報道尼日利亞一名92歲老人竟然曾與107位女子結(jié)婚,并產(chǎn)下了上百個子女!“厲害了我的哥!”不少網(wǎng)友調(diào)侃道,其中有條評論更是引起廣泛熱議?!扒魄七@龐大的一家子糧食需求得多大???幸好家里人口多能承包的土地肯定也多?!?

       家里人口多,承包的土地肯定也多嗎?尼日利亞的土地承包經(jīng)營權(quán)分配制度我們并不清楚,但小編認(rèn)為這事兒如果發(fā)生在中國,姑且先不論我國實行一夫一妻制,這位老人家早已犯重婚罪,就說他無論如何也不可能隨著家庭人口增多在承包期內(nèi)無限制獲得土地。

       根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,農(nóng)村土地承包制是以戶為單位,也就是家庭承包制,會有如此理解想必是對“增人不增地、減人不減地”制度不熟悉所致。

       “增人不增地、減人不減地”是我國農(nóng)村繼包產(chǎn)到戶之后的一項重要制度安排。所謂“增人不增地、減人不減地”,顧名思義就是在家庭承包的期限內(nèi),家庭成員對承包合同項下的土地平均享有份額,家庭成員因為新生、娶妻等原因而增加的,并不會增加承包地,家庭成員因為死亡、外嫁等原因而減少的,也不會減少承包地。聯(lián)系前面的新聞來看,這位老爺爺即便娶了再多的妻子,生了再多的子女也沒有權(quán)利要求村里為他再行發(fā)包土地。

        此外,在了解“增人不增地,減人不減地”制度的過程中小編還發(fā)現(xiàn),雖然當(dāng)初該制度的目的在于解決因人口變動導(dǎo)致承包制不穩(wěn)定所帶來的諸多問題,但時至今日,不可避免地有些不合時宜,有失公平、公正原則。小編從所在地的信訪、司法等部門了解到,這幾年因為土地糾紛引發(fā)的上訪案件,竟然占到所有案件的一半以上!給農(nóng)村社會穩(wěn)定埋下了許多隱患,妨礙了和諧社會的構(gòu)建。

       土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素,又是農(nóng)民最基本的生活保障。金土地小編認(rèn)為,還是應(yīng)當(dāng)實行“大穩(wěn)定小調(diào)整”原則,在現(xiàn)有土地政策的框架內(nèi),結(jié)合農(nóng)村實際,出臺相應(yīng)的配套政策,規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。只有穩(wěn)定土地承包關(guān)系,才能引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地,增加投入,提高生產(chǎn)率;才能解除農(nóng)民的后顧之憂,保障農(nóng)村穩(wěn)定。

【參考資料】中國法院網(wǎng)《“增人不增地、減人不減地”制度的理解和適用》劉芳 石菲

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2016年10月