我國在加快城市化的進(jìn)程中面臨的土地問題除了大量耕地流失外，還有耕地質(zhì)量下降和耕地遭受污染等問題。耕地流失和耕地質(zhì)量下降都會(huì)對(duì)當(dāng)前及未來糧食產(chǎn)量造成負(fù)面影響，而耕地遭受污染則會(huì)直接影響糧食安全，進(jìn)而對(duì)國民健康產(chǎn)生影響。為保護(hù)我們的糧食安全，金土地小編提出以下幾點(diǎn)建議。

一、嚴(yán)守18億畝耕地紅線，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控耕地流失

       國務(wù)院最新批準(zhǔn)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）調(diào)整方案）》中提出減少新增建設(shè)用地，保證耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝。所以，金土地小編認(rèn)為在今后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面要注意：（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重視糧食生產(chǎn)，切忌盲目追求 經(jīng)濟(jì)利益至上的傾向， 因地制宜，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。（2）中央和地方政府加大糧食補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是相對(duì)可逆的，而耕地向建設(shè)用地的流失則從根本上改變了土地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能，所以控制耕地向建設(shè)用地流失顯得尤為重要。

       在嚴(yán)控耕地向建設(shè)用地的流失方面應(yīng)該重視：（1）提高城市化效率。目前，中國城市用地發(fā)展指數(shù)是合理值的兩倍。這要求各地政府在快速城市化過程中應(yīng)加強(qiáng)城市建設(shè)的規(guī)劃，各部門之間協(xié)調(diào)配合，避免重復(fù)建設(shè)。（2）避免耕地的過度征用和濫用。各地政府必須樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)規(guī)范開發(fā)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制占地多、技術(shù)含量低的開發(fā)區(qū)土地審批。

二、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田

       農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)田水利設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的關(guān)鍵支柱，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待改進(jìn)，金土地小編建議：（1）要認(rèn)真落實(shí)“從土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策。在土地出讓金使用過程中必須防止地方政府的變相挪用。（2）要積極引導(dǎo)民間資本建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施。首先， 政府可以引導(dǎo)銀行為民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供低息貸款，或提供貸 款利息補(bǔ)貼；其次，地方政府可以BOT的形式與民間資本合作。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防控，改善土壤質(zhì)量，保證糧食安全

       一是減少城市固體廢棄物對(duì)土壤的影響，必須從減少廢棄物的產(chǎn)生和妥善處理廢棄物兩方面入手；二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減輕酸性物質(zhì)排放給土壤酸化帶來的壓力；三是控制及消除重金屬對(duì)耕地的污染，確保糧食食用安全。

四、總結(jié)

       中國是人口大國，糧食產(chǎn)量和食用安全歷來都是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，而耕地質(zhì)量歸根結(jié)底也是糧食問題，所以確保土地質(zhì)量和糧食安全是城市化進(jìn)程中必須解決的問題，同時(shí)也是城市化更好更快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

       【參考文獻(xiàn)】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題《中國快速城市化進(jìn)程中土地保護(hù)和糧食安全》武力超 陳曦 顧凌駿

未來持續(xù)更多的土地消息，金土地陪您持續(xù)關(guān)注。

請(qǐng)支持獨(dú)立網(wǎng)站，轉(zhuǎn)載注明出處。m.026water.cn

2016年8月