國(guó)家土地法律、法規(guī)、政策較多，同一個(gè)問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定往往散見(jiàn)于不同的法規(guī)和政策文件之中；同時(shí)，不同的項(xiàng)目有不同的特點(diǎn)，對(duì)用地的要求也不同。各地在項(xiàng)目用地上對(duì)政策規(guī)定不了解、不會(huì)用、不敢用和懶得用都不同程度存在，由此人為造成了大量違法用地。要解決這些問(wèn)題，就要求國(guó)土資源管理部門正確理解和集成應(yīng)用政策，及早介入主動(dòng)服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)和用地需求，明確相應(yīng)的土地提供方式，研究提出項(xiàng)目用地解決方案，提升土地保障能力，預(yù)防和減少違法用地。

為此，梳理相關(guān)土地法規(guī)政策和項(xiàng)目類型，形成《項(xiàng)目用地解決方案系列》。

系列之四：建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有農(nóng)用地

建設(shè)需要使用國(guó)有農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后，依法辦理供應(yīng)手續(xù)。

一、條件。

建設(shè)需要使用國(guó)有農(nóng)用地的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，即土地利用總體規(guī)劃確定擬占用的國(guó)有農(nóng)用地的規(guī)劃用途為建設(shè)用地（將擬占用的農(nóng)用地的界址范圍與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖件套合比對(duì)、對(duì)照，或?qū)㈨?xiàng)目名稱與土地利用總體規(guī)劃文本對(duì)照：擬用地位于規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)域、擬用地位于土地利用總體規(guī)劃確定的交通廊道內(nèi)、獨(dú)立工礦用地區(qū)域，或用地項(xiàng)目已列入土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單的，即為符合土地利用總體規(guī)劃。

二、組卷報(bào)批。

市、縣人民政府土地行政主管部門組卷，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案等（已經(jīng)為國(guó)有農(nóng)用地，不需要擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

三、審批。

屬于圈內(nèi)批次用地的，報(bào)原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（見(jiàn)5月12日內(nèi)容）；屬于單獨(dú)選址項(xiàng)目使用國(guó)有農(nóng)用地的，按建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，報(bào)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

四、供地。

屬于圈內(nèi)批次用地的，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地手續(xù)后，根據(jù)實(shí)施城市規(guī)劃的需要，劃分相應(yīng)的宗地，根據(jù)規(guī)劃確定的土地用途和項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)等，由市、縣人民政府國(guó)土資源部門具體供地。

屬于單獨(dú)選址項(xiàng)目使用國(guó)有農(nóng)用地的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和供地方案一并批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，市、縣人民政府土地行政主管部門辦理具體供地手續(xù)。